為了增強地方立法的民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將市公安局起草的政府規(guī)章《宣城市電動車管理辦法（送審稿）》予以公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2019年7月24日前，通過以下兩種方式提出修改意見：

1.通過信函方式將意見寄至：宣城市司法局立法科收（郵政編碼：242000），并請在信封上注明“規(guī)章草案征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzbgw@163.com。

附件：《宣城市電動車管理辦法（送審稿）》

                                                                       市司法局

                                                                      2019年6月24日

 

附件：

 

宣城市電動車管理辦法（送審稿）

 

第一章  總則

第一條 （立法目的和依據(jù)）

為了規(guī)范電動車管理，維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用對象）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電動車的生產(chǎn)、銷售、維修、登記、備案、使用及其監(jiān)督管理活動。

第三條 （電動車界定）

本辦法所稱電動車，是指以電力裝置驅(qū)動，具有兩個及以上車輪的道路車輛，包括電動汽車、電動摩托車、電動自行車和電動輪椅車。

電動汽車，是指符合國家標準GB/T19596-2017電動汽車術(shù)語，以電力裝置驅(qū)動，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品的道路車輛，屬于機動車。包括純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池電動汽車。

電動摩托車，是指以電力裝置驅(qū)動，符合《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》（GB∕T 24158-2018）要求和《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）中關(guān)于摩托車規(guī)定的二輪或者三輪道路車輛。電動摩托車屬于機動車。

電動自行車，是指以車載蓄電池作為輔助能源，符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB 17761-2018)，具有腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動或／和電驅(qū)動功能的兩輪自行車。電動自行車屬于非機動車。

電動輪椅車，是指符合GB/T12996-2012《電動輪椅車》標準，可由乘坐者或護理者操作的、有一個或多個電機驅(qū)動的、能電動控制速度的、可使用手動或動力轉(zhuǎn)向的供殘障者使用的帶有座椅支撐的輪式個人移動裝置，屬于非機動車。

第四條 （基本原則）

電動車管理工作應(yīng)當遵循依法、便民原則，堅持教育與處罰相結(jié)合，引導(dǎo)電動車駕駛?cè)诵纬砂踩?、文明出行的意識和行為習(xí)慣。

第五條（政府及其部門職責(zé)）

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對電動車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理工作協(xié)調(diào)機制。

公安部門負責(zé)電動車注冊登記、備案和道路通行管理。

交通運輸管理部門負責(zé)電動車道路運輸行為和電動摩托車、電動汽車維修的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)電動車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境管理部門負責(zé)電動車廢舊蓄電池處置的監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）財政部門負責(zé)將電動車注冊登記、備案工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

經(jīng)信、規(guī)劃、教育、應(yīng)急、城管、郵政、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)做好電動車監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 （加強監(jiān)督檢查和信用管理）

經(jīng)信、市場監(jiān)督、交通運輸、公安等部門應(yīng)當加強對本轄區(qū)電動車生產(chǎn)、銷售、維修、使用等行為進行事中事后監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進行查處。

公安、市場監(jiān)督、交通運輸?shù)裙芾聿块T應(yīng)當建立電動車生產(chǎn)者、銷售者、維修者誠信檔案，并依法向社會公布不誠信企業(yè)名單。

第七條（電動車安全教育）

各級人民政府應(yīng)當加強電動車行車安全教育，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，宣傳電動車管理的法律法規(guī)規(guī)章，提高公眾道路交通安全意識。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強電動車安全法律、法規(guī)的宣傳。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當對本單位的人員進行道路交通安全教育。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將電動車安全教育納入法制教育的內(nèi)容。

第八條 （舉報制度）

公民、法人或者其他組織對違法生產(chǎn)、銷售、維修、使用電動車行為，有權(quán)向市場監(jiān)管、交通運輸、公安等部門進行舉報。相關(guān)部門應(yīng)當建立投訴舉報處理制度，公布投訴舉報電話，依法處理有關(guān)投訴舉報事項。

第九條（行業(yè)協(xié)會）

鼓勵電動車行業(yè)加強協(xié)會建設(shè)，建立健全行業(yè)自律管理制度，開展對電動車生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)、服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

第十條（合法權(quán)益的保護）

電動車生產(chǎn)者、銷售者、維修者和使用者合法權(quán)益受法律保護，對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

電動車生產(chǎn)者、銷售者、所有者或者使用者侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

第二章  生產(chǎn)、銷售、維修

第十一條 （強制認證制度）

生產(chǎn)、銷售的電動車應(yīng)當取得強制性產(chǎn)品認證證書。

第十二條（銷售制度）

電動車銷售者應(yīng)當建立進貨檢查驗收制度，驗明電動車合格證明和其他產(chǎn)品標識。

電動車銷售者應(yīng)當在銷售場所醒目位置公示電動車產(chǎn)品公告目錄，并通過店堂告示、銷售憑證載明等方式，向消費者承諾其銷售的電動車已列入產(chǎn)品公告目錄，符合國家和本市登記上牌條件。

電動車銷售者應(yīng)當建立銷售臺賬，向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證和發(fā)票。

第十三條 （維修商維修規(guī)范）　　

電動車維修經(jīng)營者應(yīng)當依照規(guī)定建立維修檔案，不得擅自改裝電動車，不得承修已報廢的電動車，不得利用配件拼裝電動車。

電動車維修經(jīng)營者應(yīng)當接受交通運輸管理部門監(jiān)督管理。

第十四條 （禁止實施影響電動自行車質(zhì)量和安全行為）

任何單位和個人不得實施影響電動自行車質(zhì)量和安全的下列行為：

（一）拼裝電動自行車；

（二）拆除或者改變電動機、限速裝置、避震器及電池組等影響電動自行車安全性能的部件；

（三）在電動自行車上加裝車篷、遮陽傘、高分貝喇叭、音響等影響電動自行車質(zhì)量、性能和通行安全的行為；

（四）駕駛第一至第三項情形的電動自行車的；

第十五條 （電池管理要求）

電動車銷售、維修經(jīng)營者應(yīng)當提供電動車廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)，按照規(guī)定建立臺賬、規(guī)范貯存，將收集的廢舊蓄電池交由生產(chǎn)企業(yè)回收利用或者交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行集中處置。

電動車所有人、使用人或者管理人應(yīng)當將電動車的廢舊蓄電池送交電動車生產(chǎn)者、銷售者或者其他具有危險廢物處置資質(zhì)的單位處置，不得隨意丟棄。

第十六條 （鼓勵回收和報廢）

鼓勵電動車生產(chǎn)者、銷售單位和維修單位采取以舊換新、折價回購等方式回收電動車和廢舊蓄電池。

鼓勵電動車所有人或者使用人提前報廢未列入產(chǎn)品公告目錄的電動車。

 

第三章　登記備案

第十七條 （注冊登記、備案的情形）

對上道路行駛的電動車實行注冊登記或備案管理制度，屬于機動車的，按照公安部《機動車登記規(guī)定》依法辦理注冊登記；屬于非機動車的，按照《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》依法辦理注冊登記。

對2019年4月15日前購買的符合《電動自行車通行技術(shù)條件》（GB17761-1999）的電動自行車，由公安機關(guān)督促限期上牌；既不符合《電動自行車通行技術(shù)條件》（GB17761-1999）又不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)的電動自行車，實行過渡期管理，過渡期截至2022年4月14日，發(fā)放臨時通行標志，納入非機動車登記范圍；2019年4月15日后購買的不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)的電動自行車，依法不予辦理注冊登記。

第十八條（電動車登記指引）

對實行限期督促上牌的電動自行車，車輛所有人應(yīng)當自公安機關(guān)發(fā)布公告之日起六個月內(nèi)按照《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》第六條向公安機關(guān)交通管理部門申請辦理注冊登記。

第十九條（注冊登記的辦理）

對實行過渡期管理的電動自行車，車輛所有人應(yīng)當自本辦法實施之日起六個月內(nèi)，向公安機關(guān)交通管理部門填寫申請表，現(xiàn)場交驗車輛并提交下列材料，申請辦理臨時通行標志：

（一）居民身份證或者單位統(tǒng)一社會信用代碼等合法有效的身份證明；

（二）購車發(fā)票或其他合法來源證明；

（三）車輛出廠合格證明；

公安機關(guān)交通管理部門對符合辦理條件的電動自行車，應(yīng)當在當日內(nèi)確認車輛，審查提交的證明材料，核發(fā)有效期截至2022年4月14日的臨時通行標志；逾期未辦理或不符合辦理條件的，不予辦理并書面說明理由。

臨時通行標志有效期滿后自行失效。

第二十條 （電動自行車的車牌號、證書等的管理要求）

電動自行車號牌應(yīng)當安裝在規(guī)定的部位，保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損，不得轉(zhuǎn)借、涂改。

任何單位或者個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、登記證、臨時通行標志，不得使用其他電動自行車的號牌、登記證、臨時通行標志。

電動自行車號牌、登記證、臨時通行標志丟失或者損毀的，電動自行車所有人應(yīng)當自丟失或者損毀之日起七日內(nèi)持本人身份證明向原登記機關(guān)申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。

 

第四章　使用管理

第二十一條（駕駛?cè)藯l件）

電動車駕駛?cè)藨?yīng)當符合以下條件：

（一）屬于非機動車的，其駕駛?cè)藨?yīng)當年滿十六周歲；

（二）屬于機動車的，其駕駛?cè)藨?yīng)當年滿十八周歲，并取得相應(yīng)準駕車型的機動車駕駛證。

第二十二條（上路行駛需要攜帶的證件）

電動自行車、電動輪椅車應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

第二十三條（駕駛?cè)诵袨橐?guī)范）

電動自行車上路行駛，駕駛?cè)藨?yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）車輛轉(zhuǎn)彎時應(yīng)當提前開啟轉(zhuǎn)向燈；

（二）保持電動自行車的制動器、車鈴、夜間反光裝置等安全性能良好；

（三）遵守交通信號，服從交通警察指揮；

（四）夜間或視線不良時應(yīng)當開啟前照燈、尾燈；

（五）不得逆向行駛；

（六）醉酒后不得駕駛電動自行車；

（七）不得雙手離把或手中持物行駛；

（八）不得牽引、攀扶車輛或者被其他車輛牽引；

（九）行駛過程中不得使用移動電話；

（十）不得在道路上學(xué)習(xí)駕駛。

電動摩托車、電動汽車的駕駛?cè)藨?yīng)當遵守法律法規(guī)關(guān)于機動車通行規(guī)定的要求。

第二十四條 （安全頭盔）

電動摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當戴安全頭盔。

鼓勵和倡導(dǎo)駕駛電動自行車時佩戴安全頭盔。

第二十五條 （禁止營運）

電動自行車、電動摩托車、電動三輪車不得從事載客營運活動。

第二十六條（載人載物的規(guī)定）

電動車載人載物應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

（一）年滿16周歲的未成年人駕駛電動自行車不得載人；

（二）成年人駕駛電動自行車可以搭載一名12周歲以下兒童，搭載學(xué)齡前兒童的，應(yīng)當使用安全座椅；

（三）電動車載物應(yīng)當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載，載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺撒、飄散載運物。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條（限行管理措施）

公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路通行情況，可以依法對電動車采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等交通管理措施。

遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，需要采取限制電動車通行的措施，或者作出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定，應(yīng)當提前向社會公告。

第二十八條（停放）

電動自行車應(yīng)當在規(guī)定的地點停放；在未設(shè)定停車地點停車的，不得妨礙其他車輛和行人安全通行。

電動自行車停放點，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織城市管理、公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)道路條件和交通狀況設(shè)置。

不得擅自改變電動自行車停放場地使用性質(zhì)，不得擅自占用電動自行車停放場地。

車站、碼頭等交通集散地以及醫(yī)院、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、影劇院等人員流動密集場所的管理者應(yīng)當設(shè)置電動車停放場地，并有專人管理。居民住宅區(qū)應(yīng)當根據(jù)實際需要設(shè)置電動自行車停放場地，確定專人管理，明確管理者職責(zé)。

第二十九條（充電規(guī)定）

鼓勵設(shè)置電動車集中充電場所。

充電場所的管理者應(yīng)當保證電源匹配，設(shè)置專用插座，敷設(shè)固定線路并穿金屬管保護，安裝漏電保護等安全裝置，配備滅火器材，做好檢查和應(yīng)急處置工作。

禁止違反安全用電要求私拉電線和插座給電動車充電。

第三十條（保險）

鼓勵電動自行車、殘疾人輪椅車所有人投保第三者責(zé)任險、人身傷害險和財產(chǎn)損失險。

 

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 （指引條款）

違反本辦法規(guī)定的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 （生產(chǎn)銷售不符合標準電動車的處理）

違反本辦法第十一、第十二條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家標準、強制認證或者不屬于電動車產(chǎn)品公告目錄規(guī)定的電動車的，由市場監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十三條 （違反銷售規(guī)定的處理）

違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，未依法向購買者提供發(fā)票的，由稅務(wù)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)等處理。

第三十四條 （違反禁止拼裝改裝車輛等違法行為的處罰）

違反第十四條第四項規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)《道路交通安全法》第八十九條處罰。

第三十五條 （違反電池管理要求的處理處罰）

違反本辦法第十五條規(guī)定，電動車銷售商、維修單位未按照規(guī)定處置廢舊蓄電池的，由生態(tài)環(huán)境管理部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》進行處罰。

逾期不按照要求處置的，由生態(tài)環(huán)境管理部門依法指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由電動車生產(chǎn)商、銷售商或者維修單位承擔(dān)。

第三十六條 （違反注冊登記一般要求的處罰）

違反第十七條注冊登記要求，電動自行車、殘疾人機動輪椅車未經(jīng)注冊登記、未懸掛號牌上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者三十元以下罰款。

第三十七條 （違反車牌的管理要求的處罰）

違反第二十條關(guān)于車牌管理規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者五十元罰款。

第三十八條（違反駕駛?cè)藯l件的處罰）

違反本辦法第二十一條規(guī)定，由公安機關(guān)交通管理部門處以警告或者五元以上五十元以下罰款。駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第三十九條（違反駕駛?cè)诵袨橐?guī)范的處罰）

違反第二十三條規(guī)定，駕駛?cè)瞬蛔袷伛{駛行為規(guī)范的，由公安交通管理部門根據(jù)情況，處以警告或者五十元以下罰款。拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其電動自行車。

第四十條（違反載人載物規(guī)定的處罰）

違反本辦法第二十六條規(guī)定，電動車違法載人載物的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處以五元以上五十元以下罰款。拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其電動車。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條（違反限行管理措施的責(zé)任）

違反本辦法第二十七條規(guī)定，在公安機關(guān)交通管理部門發(fā)布限行、禁止通行公告之后繼續(xù)駕駛電動車，不聽勸阻的，處以二百元罰款。

第四十二條（違反停放地點的處理）

違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定停放電動自行車或者停放在妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門或城管部門依職責(zé)分工處警告或者五元以上五十元以下罰款。非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第四十三條（違反充電規(guī)定的處理）

違反本辦法第二十九條第三款規(guī)定，由公安機關(guān)依法處理。危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理機關(guān)按照《電力法》第六十五條處理。

第四十四條 （行政人員的行政責(zé)任和政務(wù)責(zé)任）

負責(zé)電動車監(jiān)督管理的部門及其工作人員在電動車監(jiān)督管理工作中，有違法行使職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分或者政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章　附則

第四十五條（施行日期）

本辦法自  年  月   日實施。之前發(fā)布的其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，自本辦法實施之日起廢止。