打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)生態(tài)文明新宣城

作為一把手親自抓的一項(xiàng)工作，突出生態(tài)環(huán)境問題整改貫穿全年始終，從年頭到年尾我市各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都在重點(diǎn)關(guān)注。2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)調(diào)度下，在各縣市區(qū)和職能部門的共同努力下，在全市環(huán)保同仁艱辛付出下，我們先后通過了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省自然保護(hù)地專項(xiàng)督察兩次“大考”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，宣城市轉(zhuǎn)辦信訪件129件僅占全省3.3%，信訪數(shù)量較第一輪中央環(huán)保督察下降14.7%；省生態(tài)環(huán)保督察的4市中，我市轉(zhuǎn)辦信訪件數(shù)量最少。全市中央生態(tài)環(huán)保督察邊督邊改工作多次在生態(tài)環(huán)境部微信公眾號“中國環(huán)境”刊發(fā)、安徽新聞聯(lián)播播出，是中央環(huán)保督察安徽正面宣傳的地方先進(jìn)典型。

2022年我們將迎來第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”，對于“1+1+1+N”年度整改任務(wù)，我們一是繼續(xù)狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改。繼續(xù)按照跟蹤調(diào)度要“一嚴(yán)到底”的要求實(shí)施定期調(diào)度、通報(bào)，下發(fā)工作提示單，督促各地各單位在保證質(zhì)量的情況下，全力加快整改進(jìn)度。二是重點(diǎn)突出整改標(biāo)準(zhǔn)、鞏固整改成效。定期組織開展“回頭看”，2022年上半年對所有已通過驗(yàn)收銷號的突出生態(tài)環(huán)境問題開展一次全面督查，進(jìn)一步強(qiáng)化整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止已完成整改問題出現(xiàn)反彈，以整改的實(shí)際成效取信于民。三是常態(tài)化開展自查自糾。嚴(yán)格落實(shí)《宣城市“1+1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，根據(jù)《宣城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》的要求，結(jié)合環(huán)境監(jiān)督長制，由市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)行業(yè)性問題、縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)問題，對全域范圍內(nèi)污染排放、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面，重點(diǎn)圍繞工業(yè)集聚區(qū)、自然保護(hù)地、南漪湖流域、礦山、化工、毀林種植經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖等重點(diǎn)方面，以及群眾長期反復(fù)投訴的重點(diǎn)信訪問題，常態(tài)化滾動式開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底”排查。

去年，中央生態(tài)環(huán)保督察組現(xiàn)場查看了宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)金云村三岔路采石廠“邊開采、邊治理”情況，向礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)詢問了“邊開采、邊治理”規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等情況，指出了三岔路采石廠生態(tài)修復(fù)治理工作不到位，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋采石廠垂直采掘面未實(shí)施邊坡掛網(wǎng)噴漿修復(fù)，僅以綠色防塵網(wǎng)“遮羞”等問題。當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破、全面提升，著眼常態(tài)長效、確保整改成色。生態(tài)修復(fù)過程中完成礦山噴播2萬多平米，綠化栽種2萬8千多棵樹，鋪設(shè)1萬多平米的草坪，把該礦山打造一個(gè)綠色礦山，還原來礦山的青山綠水的原貌。

為了切實(shí)推動生態(tài)文明建設(shè)，展示我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和水污染防治等方面取得的成效和進(jìn)展，我局將“公眾開放日”活動作為一項(xiàng)重要工作部署。每年的“六·五”世界環(huán)境日，我局都會組織中小學(xué)生及學(xué)生家長參觀包括空氣質(zhì)量監(jiān)測站、污水處理廠在內(nèi)的環(huán)保公共設(shè)施。

這項(xiàng)活動旨在搭建起與公眾溝通的橋梁，通過向公眾開放環(huán)保重點(diǎn)工程和環(huán)保設(shè)施設(shè)備，逐步形成公眾了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，倡導(dǎo)全社會共同行動，有力推動和形成弘揚(yáng)生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容之一，同時(shí)還是環(huán)境管理的一項(xiàng)有效手段。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，我市自2018年開始，按年度開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作。

整個(gè)評價(jià)過程大致分為三個(gè)階段：一是嚴(yán)格評價(jià)范圍，確保應(yīng)評盡評。認(rèn)真核實(shí)省級下發(fā)的計(jì)劃參評名單，確定省級參評企業(yè)，同時(shí)根據(jù)《安徽省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施方案》要求，市級評價(jià)對評價(jià)范圍應(yīng)評企業(yè)進(jìn)行兜底。企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)是對上一年度相關(guān)企業(yè)發(fā)生的環(huán)境行為進(jìn)行評價(jià)。目前確定2021年度省級參評企業(yè)245家，市級參評企業(yè)104家。二是嚴(yán)格評價(jià)過程，確保評價(jià)質(zhì)量。根據(jù)《安徽省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施方案》，省級評價(jià)嚴(yán)格按照“企業(yè)填報(bào)-縣、市兩級初核、省級復(fù)核”的程序，對參評企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，市級評價(jià)由市級進(jìn)行最終復(fù)核。兩級評價(jià)均采取多級審核的方式，確保評價(jià)質(zhì)量。三是強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。對于環(huán)保不良企業(yè)，責(zé)令企業(yè)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送環(huán)境管理及相關(guān)環(huán)境問題整改計(jì)劃，按月報(bào)送整改進(jìn)度，并將其列入重點(diǎn)督查對象，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助。另外，將年度評價(jià)結(jié)果及時(shí)主動發(fā)送至相關(guān)市直單位，推動對環(huán)保不良企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的環(huán)境問題，提升企業(yè)開展污染治理和實(shí)施綠色發(fā)展能力，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署開展了“十百千”行動，實(shí)現(xiàn)“環(huán)企”直通?！笆偾А贝淼暮x是省生態(tài)環(huán)境廳每年與10家左右企業(yè)結(jié)對服務(wù)，其他設(shè)區(qū)市及所轄縣市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門每年共結(jié)對服務(wù)企業(yè)100家左右，全省生態(tài)環(huán)境部門每年共結(jié)對服務(wù)企業(yè)合計(jì)1000家左右。

2021年，我局印發(fā)了《宣城市生態(tài)環(huán)境局結(jié)對幫扶企業(yè)工作方案》，根據(jù)企業(yè)需求，每年確定約100家左右的企業(yè)，由市局和分局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行結(jié)對幫扶，需要幫扶的企業(yè)名單每年會進(jìn)行動態(tài)更新。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為結(jié)對企業(yè)實(shí)施全程服務(wù)，宣傳環(huán)保政策，為結(jié)對服務(wù)企業(yè)開展“集中問診、入企開方”體檢活動，通過“望”現(xiàn)場、“聞”需求、“問”難題、“切”問題，建立“一企一賬”清單，提出針對性的解決方案，指導(dǎo)企業(yè)做好整改，建立“十百千”行動長效機(jī)制，提升環(huán)保工作水平。

自活動開展以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計(jì)走訪企業(yè)566家次，有效解決企業(yè)“急難愁盼”問題214條。通過幫扶讓企業(yè)感受到，環(huán)保部門不再是“以罰代管、一罰了之”，凸顯出在深化“放管服”改革大背景下，環(huán)保部門積極轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，變“后期監(jiān)管”為“靠前服務(wù)”，監(jiān)管與普法協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，為企業(yè)在新形勢下依法健康成長保駕護(hù)航。

一直以來，市生態(tài)環(huán)境局將始終把“一改、兩為、五做到”作為當(dāng)前及今后工作總基調(diào)，切實(shí)做好疫情防控期間審批服務(wù)，堅(jiān)持防疫不延時(shí)，審批不降速，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新疫情防控形勢下環(huán)評審批形式，提供特事特辦、急事快辦、高效便捷的政務(wù)服務(wù)，全面壓縮審批時(shí)間。

今年3月30日、31日，兩場特殊的環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審查會分別在宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和廣德市電信公司會議室舉行，評審專家組、環(huán)評單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位及相關(guān)部門代表均在各地通過視頻參會。

我局提前介入、主動溝通，預(yù)先調(diào)試會場，安排項(xiàng)目組用無人機(jī)航拍項(xiàng)目現(xiàn)場，并將視頻資料、現(xiàn)場照片和報(bào)告書文本發(fā)至專家組進(jìn)行預(yù)審，組織建立了專家群對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)討論。會上，通過視頻、直播相結(jié)合的形式，組織專家“云踏勘”項(xiàng)目現(xiàn)場，評審組在聽取編制單位匯報(bào)、審閱報(bào)告后，與會專家、代表對項(xiàng)目環(huán)評中存在的問題進(jìn)行提問討論，各技術(shù)單位對專家提出的問題實(shí)時(shí)答疑，最終形成了技術(shù)評審意見。我局要求編制單位根據(jù)專家評審意見，線上評審，線下落實(shí)，盡快修改完善項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書并報(bào)批。

在當(dāng)前疫情防控形勢下，通過騰訊會議線評審的形式，舉行環(huán)評技術(shù)審查會，雖與面對面評審有差異，但基本達(dá)到技術(shù)評審效果，既符合當(dāng)前疫情防控要求，又不耽誤項(xiàng)目評審進(jìn)度。

此外，重點(diǎn)特殊防疫項(xiàng)目還可以開展“豁免建”。今年以來，我局已對宣州區(qū)防控隔離點(diǎn)、廣德市健康驛站等項(xiàng)目豁免了環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。

全市分別在郎溪、廣德、寧國完成布點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)必須要根據(jù)服務(wù)的產(chǎn)廢單位的產(chǎn)廢規(guī)律，制定月度、季度收集、貯存和轉(zhuǎn)移計(jì)劃，高效、及時(shí)履行轉(zhuǎn)移合同，縮短危險(xiǎn)廢物的貯存時(shí)間、降低中小微企業(yè)和社會源類危險(xiǎn)廢物處置成本，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

截止目前，廣德市小微收集企業(yè)已正式投產(chǎn)運(yùn)營；郎溪縣小微收集企業(yè)已完成主體項(xiàng)目建設(shè)，即將申請危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證；寧國市小微收集企業(yè)正在完善環(huán)評手續(xù)。今年年底前，該三家小微收集企業(yè)均能投產(chǎn)運(yùn)營，可有效緩解全市中小微企業(yè)和社會源類危險(xiǎn)廢物收集難、處置難、處置貴等問題。

農(nóng)村生活污水治理不僅是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，更是生態(tài)文明建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的需要。近年來，我市多策并施治理農(nóng)村生活污水，取得了顯著效果，有力守護(hù)了綠水，提升了農(nóng)村人居環(huán)境。

規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制了《宣城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和7個(gè)縣市區(qū)所轄的《縣域農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃》，從縣級規(guī)劃層面明確農(nóng)村生活污水治理的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，確保農(nóng)村生活污水治理高效推進(jìn)。

因地實(shí)施。根據(jù)村莊位置的重要性、村民的積極性、工程實(shí)施的難易程度，結(jié)合各地實(shí)際推行太陽能微動力、氧化塘等集中式生活污水處理模式和農(nóng)戶三格式人工濕地等分散式生活污水處理模式，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾主動參與，因地制宜，有序推進(jìn)。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

規(guī)范運(yùn)維。全市7個(gè)縣市區(qū)均出臺農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法或制度，并制定針對第三方運(yùn)行維護(hù)管理辦法，部分縣甚至出臺獎補(bǔ)辦法。創(chuàng)新探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營新模式，精心謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全部由第三方運(yùn)維單位管理、行政村內(nèi)生活污水設(shè)施也全部由第三方或村集體運(yùn)維，分散式生活污水處理設(shè)施由村委會與專人簽訂了定期維護(hù)合同，保障設(shè)施有人維護(hù)。如績溪縣和廣德市基本實(shí)現(xiàn)集中式污水的第三方運(yùn)維。

滿意度高。指導(dǎo)行政村將生活污水、垃圾治理、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，并將污水治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等內(nèi)容通過公告欄等方式向當(dāng)?shù)卮迕窆??？h、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)場走訪及調(diào)查問卷顯示，全市村民滿意度在95%以上。

宣傳推廣。2021年以來，廣德市、宣州區(qū)和績溪縣等相關(guān)縣市區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作得到人民日報(bào)、人民網(wǎng)、中宣部學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺和中安在線等數(shù)十家國家級媒體報(bào)道，同時(shí)我市還積極向省級部門推薦涇縣、廣德市和旌德縣農(nóng)村生活污水治理模式先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

接下來，我市將加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理。到2025年底，力爭農(nóng)村生活污水治理率高于全省平均水平，躋身全省前列。

“環(huán)保管家”就是業(yè)界常談到的：“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，可以將其總結(jié)成五個(gè)方面。

第一是實(shí)質(zhì)化。對于園區(qū)來講，“環(huán)保管家”協(xié)助園區(qū)完善環(huán)保管理體系建設(shè)、環(huán)保規(guī)劃工作方案制定、污染物排放合規(guī)性服務(wù)、環(huán)保程序合法性服務(wù)、污染物治理專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；對于企業(yè)來講，可從選址、環(huán)評、應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目驗(yàn)收、排污許可、環(huán)保診斷、政策解讀、企業(yè)培訓(xùn)、危廢管理等方面提供一站式環(huán)保服務(wù)，必須真正給企業(yè)解決實(shí)際問題，對企業(yè)負(fù)責(zé)。

第二是定制化。根據(jù)宣城經(jīng)開區(qū)實(shí)際情況，針對企業(yè)實(shí)際需求提供個(gè)性化、差異化、定制化服務(wù)。對企業(yè)開展常態(tài)化巡查，出具巡查報(bào)告，并進(jìn)行歸檔；同時(shí)對園區(qū)在產(chǎn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展全面排查，建立“一企一檔”環(huán)保檔案，出具環(huán)?！绑w檢”診斷書，梳理其存在的問題，科學(xué)、合理、規(guī)范地提出整改建議，并指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施整改。

第三是全程化。“環(huán)保管家”服務(wù)將不再局限于某個(gè)階段，而是囊括了項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后全部流程，從入園項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)、環(huán)評審批技術(shù)咨詢、重點(diǎn)在建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查、企業(yè)摸底調(diào)查、常態(tài)化巡查，對園區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行全周期管理，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目各階段的情況。通過“環(huán)保管家”服務(wù)統(tǒng)籌解決企業(yè)環(huán)境問題，切實(shí)提升環(huán)保工作水平。

第四是多樣化?！碍h(huán)保管家”的服務(wù)模式呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花，面面俱到”的特色。從服務(wù)對象來看，涉及園區(qū)、企業(yè)和環(huán)保部門等多個(gè)層面；從服務(wù)內(nèi)容上說，覆蓋排查診斷、培訓(xùn)咨詢、環(huán)境監(jiān)測、危廢管理、污染治理等多個(gè)方面。

第五是主動化?！碍h(huán)保管家”服務(wù)呈現(xiàn)主動的特點(diǎn)，不是坐等別人上門咨詢，而是走出去主動開展巡查，配合分局將執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閹头?，?shí)現(xiàn)服務(wù)轉(zhuǎn)化，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

下一步，經(jīng)開區(qū)將深化“環(huán)保管家”服務(wù)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層為準(zhǔn)則，延長服務(wù)周期，拓寬服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

企業(yè)涉及環(huán)境違法行為，被生態(tài)環(huán)境部門查處之后，同步的處罰信息在發(fā)改部門的信用網(wǎng)站平臺上會有相應(yīng)的失信記錄，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完書“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》文件規(guī)定，涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為三個(gè)月，最長公示期限為一年。涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起，在信用網(wǎng)站最短公示期限為六個(gè)月，最長公示期限為三年。最長公示期限屆滿的，信用網(wǎng)站將撤下相關(guān)信息，不再對外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。在企業(yè)違法行為已整改、罰款繳納完畢、案件結(jié)案后，企業(yè)在滿足上述條件的最短公示期限，可以填好行政處罰信息信用修復(fù)決定書，由處罰的生態(tài)環(huán)境部門同意后，自行在信用網(wǎng)站上申請?jiān)诰€修復(fù)即可。

生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》明確了“發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的”“在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的”“發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的?！比惽樾我婪ㄗ肪可鷳B(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。同時(shí)明確“各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形?！睋?jù)此，《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》根據(jù)我省實(shí)際情況，將“非法排放、傾倒、處置固體廢物造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的”列入追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任情形。

違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人是賠償義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。國務(wù)院授權(quán)省級、市地級政府（包括直轄市所轄的區(qū)縣級政府）是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償義務(wù)人組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作，主動與賠償義務(wù)人磋商。磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。

《中華人民共和國民法典》第七編“侵權(quán)責(zé)任”中第七章“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律均為賠償權(quán)利人追究賠償義務(wù)人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任提供法律依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境損害賠償是民事關(guān)系，賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。為鼓勵賠償義務(wù)人積極擔(dān)責(zé)，生態(tài)環(huán)境部、司法部、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家林業(yè)和草原局、最高人民法院、最高人民檢察院等聯(lián)合印發(fā)印發(fā)《關(guān)于推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，明確“對積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并及時(shí)履行賠償協(xié)議、開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的賠償義務(wù)人，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可將其履行賠償責(zé)任的情況提供給相關(guān)行政機(jī)關(guān)，在作出行政處罰裁量時(shí)予以考慮，或提交司法機(jī)關(guān)，供其在案件審理時(shí)參考”。

2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市“城市建成區(qū)126公里合流制污水管網(wǎng)中,改造不足30公里；2731公里雨污管網(wǎng)中,排查檢測不到一半?！备鶕?jù)整改方案，我市制定宣城市管網(wǎng)排查檢測和修復(fù)改造工作實(shí)施方案,2021年完成老城區(qū)主要道路合流制管網(wǎng)雨污分流改造,2022年基本完成老城區(qū)雨污分流改造,2023年基本完成建成區(qū)合流制管網(wǎng)雨污分流改造及市政雨污錯(cuò)混接點(diǎn)治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造。

2021年12條道路雨污分流改造和27個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造已完成，累計(jì)新建雨污水管網(wǎng)82.4公里（其中道路18.4公里，老舊小區(qū)64公里）。

截至目前，道路雨污分流方面：剩余的法制路、春歸街、狀元路（鰲峰路至梅溪路）等道路目前已完成掛網(wǎng)招標(biāo)，已確定施工單位。

老舊小區(qū)雨污分流方面：雨污分流改造與2022年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目同步實(shí)施，已完成施工圖設(shè)計(jì)、征集民意等前期工作，正在掛網(wǎng)招標(biāo)，計(jì)劃近日開標(biāo)確定施工單位。

我市共完成排水管網(wǎng)檢測2036公里。宣城市水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目，目前正在推進(jìn)第一批10個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造，完成管網(wǎng)修復(fù)0.54km；第二批15個(gè)老舊小區(qū)，其中6個(gè)小區(qū)已進(jìn)場施工，9個(gè)小區(qū)正在開展初步設(shè)計(jì)和施工圖等前期工作。

您好，我們生態(tài)環(huán)境人在堅(jiān)持開展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)等傳統(tǒng)普法方式的同時(shí)，也一直在積極探索如何為企業(yè)提供更加專業(yè)集中的環(huán)保法律學(xué)習(xí)服務(wù)。

2021年11月，為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和法治思想，著力提升企業(yè)知法守法意識，省生態(tài)環(huán)境廳開發(fā)了“環(huán)企精準(zhǔn)云普法”小程序，并確定宣城市為全省唯一試點(diǎn)地市，率先在轄區(qū)內(nèi)全部重點(diǎn)排污企業(yè)開展上線學(xué)法、在線考法工作。

該工作依托微信小程序，通過開辟法律法規(guī)、典型案例、普法劇場等學(xué)習(xí)板塊，直觀精準(zhǔn)地向企業(yè)人員進(jìn)行普法。同時(shí)該微信小程序具備在線測試功能，方便企業(yè)人員在線自測檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，通過考試的人員可點(diǎn)擊生成在線普法考試合格證書。

我局采取“高位推動、全面發(fā)動、包保到位、普治并舉”的工作舉措，在全市重點(diǎn)排污企業(yè)中全面推行該普法模式。2022年1月4日，我市提前實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)218家重點(diǎn)排污企業(yè)法定代表人、分管環(huán)保副總、環(huán)保技術(shù)人員等三類人員共計(jì)612人全部上線學(xué)法并通過在線考試取得證書目標(biāo)。2022年3月，省生態(tài)環(huán)境廳將我市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)復(fù)制推廣。

2022年4月，我局在持續(xù)推進(jìn)全市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)長期學(xué)法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展云普法服務(wù)企業(yè)范圍延伸、學(xué)法人員類型延伸、包保責(zé)任人范圍延伸“三延伸”工作，即自5月1日起，將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、一線生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法人員納入學(xué)法服務(wù)對象，同時(shí)一線生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法人員對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行包保，進(jìn)一步提升環(huán)企精準(zhǔn)云普法工作普惠性。

下一步，我局將根據(jù)全省云普法工作部署，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)前提下，探索向全市排污許可發(fā)證企業(yè)推廣使用，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)企精準(zhǔn)云普法的吸引力、利用率，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境。