關于加快推進我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面提質增效的意見

各市委社工部、地方金融管理部門、人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、商務局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、數(shù)據(jù)資源局、總工會、工商聯(lián)、稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局：

為積極適應人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和落實漸進式延遲法定退休年齡改革政策，充分發(fā)揮企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱企業(yè)養(yǎng)老保險）在促進居民增收、實現(xiàn)共同富裕中的重要作用，現(xiàn)就加快推進我省企業(yè)養(yǎng)老保險擴面提質增效提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神及省委十一屆七次、八次全會部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為要求深化養(yǎng)老保險制度改革，主動適應人口流動和參保需求變化，深入實施全民參保計劃，強化部門聯(lián)動，加快補齊短板，分類精準施策，優(yōu)化參保結構，不斷提高參保質量，持續(xù)提升待遇水平，進一步增強養(yǎng)老保險的可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性，為廣大群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險質的有效提升和量的合理增長，為促進社會公平正義實現(xiàn)新提升貢獻力量，在高質量發(fā)展增進人民福祉上勇當先鋒。

二、目標任務

圍繞“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”的目標，健全企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳體制，創(chuàng)新工作機制，強化工作協(xié)同，引導用人單位和群眾依法參加企業(yè)養(yǎng)老保險，推動法定人群全覆蓋；加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍，全面推行個人養(yǎng)老金制度；持續(xù)優(yōu)化經辦管理服務體系，形成共建共享的良好社會氛圍。

——參保人數(shù)持續(xù)增加。企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)與全省經濟社會發(fā)展水平相匹配，與促進高質量充分就業(yè)要求相協(xié)調，與實現(xiàn)共同富裕進程相適應；到2030年底前，全省實際繳費人數(shù)占應參保人數(shù)的比率力爭達到90%。

——參保結構更加優(yōu)化。適應新型城鎮(zhèn)化的需要，積極引導靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員等參加企業(yè)養(yǎng)老保險；到2030年底前，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)占基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)的比率力爭達到50%。

——養(yǎng)老保險體系更加健全。完善基本養(yǎng)老保險制度，擴大企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金覆蓋面，不斷健全多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系，推動養(yǎng)老待遇來源多元化；到2030年底前，全省企業(yè)年金參加人數(shù)占企業(yè)養(yǎng)老保險的比率力爭達到10%，個人養(yǎng)老金開戶數(shù)占職工養(yǎng)老保險的比率力爭達到40%。

——經辦服務更加便捷。加快完善統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，健全“高效辦成一件事”工作機制，全面加強服務，推行以社會保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務新模式，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，充分運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網＋”等技術手段，依托智慧終端，到2030年底前，全省實現(xiàn)城區(qū)“三公里”、農村“五公里”、網上“零距離”的暖心社保服務目標。

三、加強制度建設

（一）健全基本養(yǎng)老保險制度。加強基本養(yǎng)老保險第一支柱建設，堅持盡力而為、量力而行，推動高質量可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)養(yǎng)老保險再分配的調節(jié)作用，鼓勵職工多繳費、長繳費來提高養(yǎng)老保障水平，支持低收入群體通過參保繳費來保障老年生活。落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。落實企業(yè)養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高養(yǎng)老金水平。

（二）擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍。大力發(fā)展養(yǎng)老保險第二支柱，完善企業(yè)年金政策，推動年金擴圍增效。聚焦重點行業(yè)、新興產業(yè)，鼓勵用人單位低門檻參加、低覆蓋比例和低繳費標準起步建立企業(yè)年金。建立人才企業(yè)年金專項計劃，引導建立政府或行業(yè)協(xié)會集中委托年金計劃，探索建立自動加入機制，充分發(fā)揮企業(yè)年金在引才、育才、留才方面的獨特作用，助力人才興皖工程。

（三）全面推行個人養(yǎng)老金制度。積極發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱，按照國家統(tǒng)一部署，全面實施個人養(yǎng)老金制度。加大政策宣傳力度，引導有條件的群眾積極參加個人養(yǎng)老金，滿足廣大群眾的多樣化養(yǎng)老保障需求。

四、完善政策措施

（四）完善參保繳費政策。全面落實放開企業(yè)養(yǎng)老保險參保戶籍限制政策，允許靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員自主選擇參保地。允許取得永久居留資格的外國人以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)養(yǎng)老保險。靈活就業(yè)參保人員可按月、按季、按年繳費，同一繳費年度內，可在當年繳費基數(shù)上下限范圍內按需多次調整繳費基數(shù)檔次。企業(yè)職工離職后，當年內未繳費月度，可在離職當年12月31日前以靈活就業(yè)人員身份申報繳費，并在次年6月30日前完成繳費。

（五）完善轉移接續(xù)政策。結合農業(yè)轉移人口市民化實際，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，推動符合條件的農業(yè)轉移人口養(yǎng)老保險權利公平。積極引導被征地農民、進城務工人員、有繳費能力的城鄉(xiāng)富裕居民參加企業(yè)養(yǎng)老保險。統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的有效銜接。允許省內戶籍靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員自主選擇待遇領取地，由待遇領取地經辦機構按規(guī)定歸集參保人員養(yǎng)老保險關系和資金。持續(xù)推動實際繳費期間的養(yǎng)老保險關系自動轉接，促進省內勞動力和人才有序流動，切實維護參保人員養(yǎng)老保險權益，提升養(yǎng)老保障水平。

（六）完善困難群體保費籌資政策。落實就業(yè)困難人員參加企業(yè)養(yǎng)老保險補貼政策，適時調整低收入、無勞動能力等困難群體繳費補貼標準。實施延遲法定退休年齡改革期間，對領取失業(yè)保險金且距法定退休年齡不足一年的人員，由失業(yè)保險基金按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費。探索政府引導、金融機構參與的幫扶政策。對被征地農民參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，按規(guī)定給予養(yǎng)老保險繳費補貼。鼓勵有條件的村（居）集體對本村（居）民參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，給予適當補助。探索建立平臺企業(yè)采取按單或按次等方式給予勞動者適當養(yǎng)老保險繳費補助機制。完善慈善幫扶與企業(yè)養(yǎng)老保險參保繳費銜接工作機制，促進資源有效對接。

五、優(yōu)化管理服務

（七）準確掌握參保情況。省級社會保險經辦機構要及時掌握本地區(qū)常住人口、戶籍人口、參保人員、未參保人員等信息，定期更新全民參保數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮基層網格化的管理優(yōu)勢，對于人戶分離的應參保未參保人員，戶籍地與常住地加強配合，共同落實參保擴面責任。持續(xù)做好一人多條基本信息、賬戶信息的合并工作，清存量、控增量，提升參保質量。

（八）大力提升服務能力。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業(yè)轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等的養(yǎng)老保險權利和服務，推動企業(yè)養(yǎng)老保險服務向農村覆蓋。增強社會保障便捷性，持續(xù)優(yōu)化經辦管理服務體系。豐富參保繳費方式，提供線上線下多樣化、便捷化的參保繳費等服務，拓展個人繳費費用查詢渠道。深入研究面向新就業(yè)形態(tài)人員的經辦服務，為靈活就業(yè)人員提供參保繳費提醒及政策咨詢服務。健全完善個人信息授權查詢和使用機制，助力參保人員在購買個人養(yǎng)老金等方面獲得便捷服務。深化社會保障卡在養(yǎng)老保險服務中的身份憑證、繳費和待遇領取應用，完善“一卡通”民生管理服務體系。高效推進更多養(yǎng)老保險服務事項“全省一單”，實現(xiàn)服務“一網通辦”“自助通辦”“跨省通辦”，讓群眾和企業(yè)可感可及。深拓社?！熬徒k”服務內容和方式，發(fā)揮商業(yè)銀行、商業(yè)保險機構等網點作用，延伸養(yǎng)老保險公共服務，實現(xiàn)城區(qū)“三公里”、農村“五公里”、網上“零距離”的暖心社保服務目標。

（九）實施經辦數(shù)字化轉型。依托全省一體化政務服務平臺和全省人社綜合服務平臺，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術，深化省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級平臺，深化拓展國家相關平臺、經辦窗口平臺、社銀合作平臺、基層辦事平臺等應用。推進養(yǎng)老保險待遇領取資格“無感認證”改革。加強智能語音咨詢服務信息化建設，提供24小時在線咨詢解答服務。

六、強化部門協(xié)同

（十）明確部門職責。人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌做好參保登記、個人權益記錄、預決算編制、基金收支、轉移接續(xù)、宣傳解讀等工作，加強養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督。稅務部門要做好征收工作和繳費服務，及時回傳繳費信息，協(xié)助做好參保擴面工作。財政部門要按職責對基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理情況實施監(jiān)督，審核并匯總編制基本養(yǎng)老保險基金預決算草案，按規(guī)定落實各級財政補助資金。

（十一）強化部門聯(lián)動。健全發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、商務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務等部門組成的開發(fā)區(qū)參保擴面協(xié)作機制，統(tǒng)籌支持企業(yè)發(fā)展和維護職工權益，共同實施開發(fā)區(qū)企業(yè)參保行動。構建民營企業(yè)和職工利益共同體，促進民營企業(yè)、中小微企業(yè)等用人單位參加企業(yè)養(yǎng)老保險。引導“生存型”“成長型”個體工商戶參加企業(yè)養(yǎng)老保險，按規(guī)定給予相應補貼。穩(wěn)妥實施繳費基數(shù)上下限調整工作，允許參保單位當年因繳費基數(shù)上下限調整產生的補差在年底前分次或一次性繳納，最大限度緩解企業(yè)養(yǎng)老保險繳費剛性壓力。

（十二）推進信息共享。公安、民政、人力資源社會保障與市場監(jiān)管等部門在符合國家數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護有關規(guī)定的前提下，依托各地大數(shù)據(jù)平臺等渠道，及時共享企業(yè)設立變更、注銷，公民戶口登記、遷移、死亡注銷、就業(yè)等信息，完善全省集中數(shù)據(jù)資源庫，為擴大參保覆蓋面和治理重復參保提供數(shù)據(jù)支撐，督促未參保企業(yè)和單位依法參保繳費。實施“數(shù)據(jù)找人”計劃，聚焦以平臺名義提供出行、外賣、配送、貨運等新就業(yè)形態(tài)人員從業(yè)狀態(tài)，精準識別“漏保”“脫保”“斷?！比后w，通過短信提醒、電話通知、上門服務等方式，開展“一對一”“點對點”服務，推動實現(xiàn)法定人群全覆蓋。

七、保障措施

（十三）提高政治站位。各有關部門要切實提高政治站位，深刻認識推動企業(yè)養(yǎng)老保險擴面提質增效是深入實施中等收入群體倍增計劃、新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動的重要內容，是應對老齡化挑戰(zhàn)、促進城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措，切實增強政治責任感和歷史使命感，引導群眾增強主動參加企業(yè)養(yǎng)老保險意識，推動用人單位依法履行繳費義務，壓實政府相關部門責任，形成政府主導、部門協(xié)同、基層動員、單位履責、個人盡責的共建共治共享格局。

（十四）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要全力抓好參保工作，實現(xiàn)參保規(guī)模穩(wěn)中有升、參保質量不斷提高。堅持盡力而為、量力而行，圍繞參保政策、激勵約束、組織動員、部門協(xié)同等方面抓好貫徹實施，確保各項措施平穩(wěn)落地，保障基金運行安全平穩(wěn)可持續(xù)。

（十五）突出宣傳引導。各地要開展“社會保險服務進萬家”活動，深入一線宣講企業(yè)養(yǎng)老保險政策，讓養(yǎng)老保險政策“看得懂”、待遇“算得清”，引導群眾“早參保、不斷保、多積累、長繳費”。針對靈活就業(yè)人員、小微企業(yè)職工等重點人群，量身提供政策咨詢服務。聚焦重點行業(yè)、新興產業(yè)，建立社保宣傳專員機制，點對點開展政策宣傳和經辦服務。依托金融機構培育一批養(yǎng)老金融咨詢專家，不斷提升群眾的養(yǎng)老規(guī)劃意識和養(yǎng)老金融素養(yǎng)。

中共安徽省委社會工作部中共安徽省委金融委員會辦公室     

安徽省人力資源和社會保障廳安徽省發(fā)展和改革委員會      

安徽省工業(yè)和信息化廳安徽省公安廳            

安徽省民政廳安徽省財政廳                

安徽省商務廳安徽省市場監(jiān)督管理局           

安徽省統(tǒng)計局安徽省數(shù)據(jù)資源管理局           

安徽省總工會安徽省工商業(yè)聯(lián)合會            

國家稅務總局安徽省稅務局              

國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局           

2024年12月20日