《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》政策解讀

《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》

政策解讀

宣城市科學(xué)技術(shù)局

2022年5月

    一、《行動(dòng)方案》出臺的背景

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新工作，多次批示指示，要求就強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提出進(jìn)一步的重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案付諸實(shí)施。為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，市科技局依據(jù)《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宣發(fā)〔2020〕1號）、《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展確保“十四五”開好局起好步的實(shí)施意見》（宣發(fā)〔2021〕8號）等文件，并參照溫州、合肥等地市經(jīng)驗(yàn)做法，牽頭起草了《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）。

二、《行動(dòng)方案》制定的主要依據(jù)

1、《中共宣城市委宣城市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（宣發(fā)〔2020〕1號）

2、《宣城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（宣政〔2021〕1號）；

3、《科技部辦公廳關(guān)于開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國科辦函智〔2020〕59號）；4、《宣城市“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件。

三、《行動(dòng)方案》制定及審核過程

為做好文件起草工作，市科技局成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的起草小組。2021年7月5日，形成《行動(dòng)方案》初稿后，時(shí)任市政府副秘書長陳軍先后3次召集市科技局討論修改。根據(jù)討論意見，市科技局對《行動(dòng)方案》不斷完善，形成征求意見稿，以書面形式向市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會征求意見。在認(rèn)真采納相關(guān)意見建議后，送市司法局、市市場監(jiān)管局進(jìn)行審查。2021年9月10日，市政府副秘書長陳軍召開市直部門征求意見座談會，進(jìn)一步修改完善。2022年3月2日，副市長董紅明主持召開征求意見座談會，根據(jù)會議要求再次修改完善并征求市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會。2022年4月8日，市政府第5次常務(wù)會議審議并原則通過《行動(dòng)方案》（送審稿）。2022年4月29日《宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動(dòng)方案》》正式印發(fā)。

四、《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》由總體要求、行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)任務(wù)和保障措施四部分組成。

（一）第一部分總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市第五次黨代會部署，圍繞“打造新高地爭當(dāng)排頭兵”總體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新活市”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，構(gòu)建國家、省、市“三位一體”的創(chuàng)新平臺培育升級體系，通過實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺提質(zhì)擴(kuò)量增效，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，為新階段現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）第二部分行動(dòng)目標(biāo)。拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，到2025年，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺成為推動(dòng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，形成以?chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”，即：全市高新技術(shù)企業(yè)突破1200家，省級以上創(chuàng)新平臺突破400個(gè)。

（三）第三部分行動(dòng)任務(wù)。圍繞創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”，提出了五大行動(dòng)18條具體工作任務(wù)。

（四）第四部分保障措施。提出加強(qiáng)組織保障、狠抓責(zé)任落實(shí)、營造濃厚氛圍等3條保障措施。

五、《行動(dòng)方案》創(chuàng)新舉措

一是創(chuàng)新主體培育倍增行動(dòng)（共4條）。圍繞企業(yè)成長路徑，通過靠前服務(wù)培育科技型中小企業(yè)、量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)、擇優(yōu)扶強(qiáng)壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、凝心聚力推動(dòng)創(chuàng)新主體上市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體規(guī)模、質(zhì)量“雙提升”。

二是創(chuàng)新平臺能級提升行動(dòng)（共4條）。根據(jù)市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過高水平建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺數(shù)量翻番、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給行動(dòng)（共4條）。為創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺發(fā)展提供優(yōu)化科技企業(yè)政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)、推進(jìn)科技資源開放共享、推行企業(yè)科技特派員制度等服務(wù)保障。

四是創(chuàng)新要素資源配置行動(dòng)（共3條）。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域創(chuàng)新需求，為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”提供生產(chǎn)要素、創(chuàng)新人才、科技金融等創(chuàng)新要素保障。

五是創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)行動(dòng)（共3條）。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)推動(dòng)作用，加大創(chuàng)新主體培育獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)落實(shí)創(chuàng)新平臺研發(fā)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機(jī)關(guān)：宣城市科技局

解讀人：宛玲

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3022909