《政府工作報告》名詞解釋

一、長三角體育節(jié)。由上海市、江蘇省、浙江省、安徽省體育部門聯(lián)合舉辦的區(qū)域性自主品牌賽事活動。第四屆長三角體育節(jié)以“綠色、健康、融合、共享”為主題，設(shè)置山水生態(tài)類、快樂時尚類、傳統(tǒng)體育類等三大類別共21項賽事，由宣城市具體承辦。2024年4月13日，在宛陵湖體育公園舉行開幕式，11月15日，在績溪縣舉行閉幕式。期間，共有來自長三角地區(qū)的5萬名運動員參加各項賽事，累計吸引游客約40萬人次，帶動消費約6.8億元。

二、規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)“兩清零”。全市年銷售收入1億元以上規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無研發(fā)活動“清零”；年銷售收入5億元以上規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)無研發(fā)機構(gòu)“清零”。

三、“誠覓宣城合伙人·高校行”。2024年，由市委、市政府主要負責同志帶隊，先后赴清華大學、浙江大學、東南大學、河海大學、合肥工業(yè)大學等186所高校開展對接洽談、招才引智等活動，誠覓宣城高質(zhì)量發(fā)展合伙人。

四、國家級改革試點3項、省級試點2項。2024年4月，市委深改委印發(fā)《市委全面深化改革委員會2024年工作要點》，明確國家級改革試點3項：深化媒體融合改革推動主力軍全面挺進主戰(zhàn)場、長三角船舶檢驗通檢互認試點、深化榔橋鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點；省級試點2項：推廣多部門“證前指導(dǎo)”改革、推進駕培監(jiān)管服務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接。

五、“綜合查一次”改革。建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對涉及多個行政執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項，在同一時間對同一監(jiān)管對象進行集中聯(lián)合執(zhí)法檢查。通過梳理發(fā)布“綜合查一次”事項清單，規(guī)范聯(lián)合檢查、查后處理、結(jié)果運用等，做到“一支隊伍、進一次門、查多項事、一次到位”，實現(xiàn)執(zhí)法效率和服務(wù)效果雙提升。

六、營商環(huán)境“七大提升行動”。2024年6月，市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加快打造與滬蘇浙一體化的營商環(huán)境賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，明確實施“政務(wù)環(huán)境、要素環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境、創(chuàng)新試點、企業(yè)服務(wù)”等七大提升行動。

七、“高效辦成一件事”。2024年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》。明確把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強整體設(shè)計，推動模式創(chuàng)新，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。2024年度，確定企業(yè)準入運營、經(jīng)營發(fā)展、注銷退出和個人出生、入學、生活、退休等“高效辦成一件事”重點事項清單13個。

八、商品房“以舊換新”、老舊房屋“自主更新”。商品房“以舊換新”：支持城市居民家庭將其符合條件的普通商品住房通過評估價款方式出售給市屬國企，然后從市屬國企開發(fā)樓盤選購新建商品住房并享受一定的價款優(yōu)惠，雙方協(xié)議確定的房屋價款可直接抵扣結(jié)算。老舊房屋“自主更新”：按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，自愿申報”原則，對城區(qū)內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量差、使用年限長、配套設(shè)施不完善、存在安全隱患的老舊房屋，由業(yè)主自籌資金、政府給予政策支持，通過原址拆除重建或異地重建、置換等方式實施“自主更新”改造。

九、房地產(chǎn)企業(yè)授信“白名單”。由住建、金融監(jiān)管等部門聯(lián)合組建融資協(xié)調(diào)機制，對符合五項標準、五項條件的房地產(chǎn)項目，納入可融資支持的房地產(chǎn)項目“白名單”，并向金融機構(gòu)推送。“五項標準”：項目已取得國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；項目資本金到位；項目本身存在實際融資需求；項目剩余貨值能夠覆蓋增量融資；項目公司不存在破產(chǎn)重整、查封凍結(jié)、重大違法違規(guī)行為、逃廢金融債務(wù)等問題。“五個條件”：項目處于在建施工狀態(tài)，或雖短期停工，但資金到位后可實現(xiàn)復(fù)工并盡快形成實物工作量；項目有與融資額度基本匹配的抵押物；確定一家意向主辦銀行，確保資金封閉運行、專款專用，保障項目建設(shè)交付；預(yù)售資金未被抽逃挪用，或雖被抽逃挪用但已追回；已制定貸款使用計劃和項目建設(shè)交付計劃。

十、“醫(yī)保錢包”。是醫(yī)保部門給參保人開通的“資金賬戶”，與個人醫(yī)保碼（醫(yī)保電子憑證）相關(guān)聯(lián)。職工參保人可將本人醫(yī)保個人賬戶資金轉(zhuǎn)入其中，并可將醫(yī)保錢包中的資金轉(zhuǎn)賬到已參保的近親屬醫(yī)保錢包中，供其在參保地就醫(yī)時使用。

十一、“長幼隨學”。為方便多孩家庭上下學接送，市教體部門從2024年秋季招生入學開始試行“長幼隨學”政策，在接受學校學位有空余的前提下，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育學段子女同校就讀，優(yōu)先安排高中陪讀家庭較小子女就近入學公辦義務(wù)教育學校。

十二、磨盤山遺址。2024年3月，中國文物報社、中國考古學會評選發(fā)布2023年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，磨盤山遺址成功入選。該遺址位于郎溪縣飛鯉鎮(zhèn)新法村，現(xiàn)存總面積約6萬平方米，于1970年因開掘新郎川河而發(fā)現(xiàn)，2015、2016和2023年先后進行三次校地合作發(fā)掘，共出土了602處遺跡，其中包括343座墓葬、77座房址、163座灰坑等，各類小件器物共4019件，涵蓋了陶器、石器、玉器、銅器、瓷器、硬陶器和原始瓷器等多種類型。考古發(fā)現(xiàn)了馬家浜文化、崧澤文化、良渚文化、錢山漾文化、夏、商和西周—春秋時期的連續(xù)文化堆積。磨盤山遺址被正式確認為一處連續(xù)使用近4000年的區(qū)域中心性聚落代表性遺址，成為長江下游地區(qū)文化演進研究的典型范例。

十三、農(nóng)產(chǎn)品“宣上品”區(qū)域公用品牌。品牌商標由市農(nóng)學會注冊，是全市域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)綜合性區(qū)域公用品牌。對本市范圍內(nèi)生產(chǎn)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、可追溯的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及加工品，其生產(chǎn)過程符合國家、省市和相關(guān)行業(yè)團體有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求，并符合“宣上品”產(chǎn)品高標準體系要求的，經(jīng)專家組評審后，可授權(quán)使用“宣上品”品牌標志。2024年12月4日，“宣上品”區(qū)域公用品牌正式發(fā)布。

十四、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。是智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的簡稱，也是當前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。通過應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全方位、深層次改造升級，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提升企業(yè)競爭力。

十五、產(chǎn)業(yè)鏈專班“七個一”工作機制。即：每年制定一份年度工作目標任務(wù)清單；每半年召開一次全市產(chǎn)業(yè)鏈工作會議；每季度開展一次企業(yè)家沙龍活動；每月召開一次專題調(diào)度會議；每月主動拜訪一次省產(chǎn)業(yè)鏈專班；每月開展一次外出招商活動；每月通報一次各產(chǎn)業(yè)鏈工作情況。

十六、“兩江兩廊、一屏四片”現(xiàn)代水網(wǎng)體系。2024年5月，市政府批復(fù)《宣城市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，打造“兩江兩廊、一屏四片”現(xiàn)代水網(wǎng)體系和總體布局。“兩江兩廊”：以水陽江、青弋江、練江、郎川河為骨干框架；“一屏”：南部山區(qū)為生態(tài)屏障；“四片”：水陽江片、青弋江片、新老郎川河片和南部山區(qū)四個水資源一體化配置片區(qū)。

十七、“晉江經(jīng)驗”、“四到”做法。晉江，是全國民營經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，2002年，時任福建省省長習近平總結(jié)提出了以“六個始終堅持”和“正確處理好五個關(guān)系”為主要內(nèi)容的“晉江經(jīng)驗”。“六個始終堅持”：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)。“正確處理好五個關(guān)系”：處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系。在晉江，政府對企業(yè)和群眾的辦事要求，承諾做到“四到”——不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到。

十八、“強村公司”。指依照公司法有關(guān)規(guī)定，依法向登記機關(guān)申請設(shè)立登記，以助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和農(nóng)民增收為目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨資，或通過投資、參股組建公司實體或入股縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合發(fā)展平臺，以項目聯(lián)建等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實行公司化運營，兼顧社會效益的企業(yè)。

十九、“源網(wǎng)荷儲”一體化。在電力系統(tǒng)中將電源、電網(wǎng)、負荷和電能儲存等多個組件進行整合，形成一個協(xié)同工作的系統(tǒng)，旨在提高電力系統(tǒng)的靈活性、可靠性和可持續(xù)性，以更好地適應(yīng)新能源、智能電網(wǎng)和清潔能源發(fā)展的需求。電源（源）：包括傳統(tǒng)的火電、水電、風電、太陽能等各種發(fā)電方式；電網(wǎng)（網(wǎng)）：電力系統(tǒng)中的輸電、配電網(wǎng)，以及智能電網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用；電荷（荷）：指電力系統(tǒng)中的各類用戶，包括工業(yè)、商業(yè)、居民等；電能儲存（儲）：主要指電池、超級電容等儲能設(shè)備，通過儲存多余電能，平滑電力波動，應(yīng)對電力系統(tǒng)的瞬時需求。

二十、“無廢城市”。是一種先進的城市管理理念，旨在通過推動綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低。

二十一、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。由龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，組建學校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。

二十二、家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。2024年10月，教育部、中央宣傳部等十七部門印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》。“教聯(lián)體”是以中小學生健康快樂成長為目標、以學校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協(xié)同的一種工作方式?！斗桨浮访鞔_，力爭到2025年，50%的縣建立“教聯(lián)體”，到2027年所有縣全面建立“教聯(lián)體”。

二十三、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療急救圈。依托縣域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系，由牽頭單位建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療急救點，形成“縣級醫(yī)共體單位急診急救‘五大中心’+縣域醫(yī)療次中心醫(yī)療圈體系建設(shè)單位急救站點+村衛(wèi)生室急救哨點”的城鄉(xiāng)融合區(qū)域急診急救分級體系，確保醫(yī)療人員30分鐘內(nèi)抵達救援現(xiàn)場。截至2024年底，全市共設(shè)立城區(qū)急救分站24個、農(nóng)村醫(yī)療急救點17個。