【市簡報(bào)】我市一創(chuàng)新審查經(jīng)驗(yàn)做法獲全省推廣

去年，我市積極探索優(yōu)化招標(biāo)采購領(lǐng)域營商環(huán)境，以制度創(chuàng)新與數(shù)智化監(jiān)管為驅(qū)動，構(gòu)建起“全環(huán)節(jié)覆蓋、全鏈條審查、全方位監(jiān)督”的公平競爭審查新機(jī)制，清理整治招標(biāo)采購領(lǐng)域妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種隱性壁壘，推進(jìn)了我省營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。近日，我市這一經(jīng)驗(yàn)做法得到省市場監(jiān)督管理局肯定，并在全省推廣。

創(chuàng)優(yōu)“制度供給+全鏈責(zé)任+智慧閉環(huán)”的工作機(jī)制。突出“責(zé)任+全環(huán)節(jié)”，制定招標(biāo)采購審查規(guī)則、操作指引、主體責(zé)任事項(xiàng)等相關(guān)制度，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和審查范圍，實(shí)現(xiàn)交易源頭治理系統(tǒng)化。首創(chuàng)“招標(biāo)采購人自查+第三方輔助查+監(jiān)管部門抽查”模式，將公平競爭審查作為招標(biāo)采購文件發(fā)布的必經(jīng)程序，從制度層面堵住“量身定制”招標(biāo)采購條件的漏洞。壓實(shí)全過程監(jiān)管鏈條，依托平臺監(jiān)測實(shí)現(xiàn)“發(fā)布前預(yù)警-執(zhí)行中跟蹤-履約后評估”全過程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

建立“智慧監(jiān)測+清單優(yōu)化+平臺管理”的工作流程。搭建公平競爭審查智慧化監(jiān)測平臺，數(shù)智化賦能公平競爭審查，常態(tài)化監(jiān)督抽查和定期評估，存量文件清理和問題發(fā)現(xiàn)效率同比提升20倍以上。財(cái)政部門依托政府采購“徽采云”監(jiān)管平臺，對政府采購項(xiàng)目實(shí)行全流程管控，進(jìn)一步破除各種隱性壁壘。

構(gòu)建“制度剛性+技術(shù)柔性+社會韌性”的監(jiān)管格局。招投標(biāo)交易中心通過全流程電子化公開化發(fā)揮社會監(jiān)督效用，在政府采購“徽采云”監(jiān)管平臺中創(chuàng)新嵌入“采購文件巡檢”“營商環(huán)境駕駛艙”等功能模板，運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)手段，自動抓取采購文件中違反公平競爭的問題。構(gòu)建立體化監(jiān)管體系，行業(yè)主管部門通過《權(quán)力責(zé)任清單》強(qiáng)化全過程監(jiān)管，監(jiān)督部門建立“日調(diào)度周抽查”的工作機(jī)制，制發(fā)問題整改清單臺賬，將招標(biāo)采購文件審查情況納入每季度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查范圍。市場監(jiān)管部門建立反壟斷和公平競爭審查“兩書一函”制度，對發(fā)現(xiàn)影響市場公平競爭的7個問題進(jìn)行了督促整改。構(gòu)建多元化監(jiān)督體系，推進(jìn)招采文件異議、質(zhì)疑和舉報(bào)事項(xiàng)處置，建立公平競爭政策實(shí)施觀測站（點(diǎn)），常態(tài)化開展招投標(biāo)市場壁壘線索征集，暢通異議投訴渠道。完善公平競爭審查舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，下發(fā)《督促整改通知書》13份。

此次經(jīng)驗(yàn)推廣，標(biāo)志著我市在破除市場壁壘、激發(fā)市場活力方面探索出可復(fù)制的實(shí)踐路徑。今后，我市將持續(xù)探索實(shí)施公平競爭審查分類分級管理，為打造長三角一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)“宣城樣本”。