第一條 為規(guī)范政府重大行政決策過程中的公眾參與活動，促進民主決策，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本制度。

第二條 市人民政府做出重大行政決策需要公眾參與的，適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本制度所稱公眾參與重大行政決策，是指經(jīng)濟和社會事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項在做出決策前，由政府或主管部門組織社會有關(guān)方面對該事項的必要性、合法性和可行性進行論證，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障政府決策科學(xué)、民主、透明的政務(wù)活動。

第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究、民主討論和科學(xué)論證，充分聽取社會各界的意見。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，重大行政決策均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，接受社會監(jiān)督。

第五條 重大行政決策事項的范圍按照相關(guān)規(guī)定進行界定。組織公眾參與重大行政決策，由市政府辦負(fù)責(zé)具體實施。

第六條 決策事項承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對公眾影響的范圍和程度，采取公示、調(diào)查、座談、論證、聽證等形式進行，充分聽取人民群眾提出的合理化意見和建議。凡涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當(dāng)采取公示或聽證形式，公開征求意見。征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。

第七條 采取公示征求意見的重大行政決策事項可以通過報刊雜志、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項名稱、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時間以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。公示的時間一般不少于七個工作日。

第八條 決策承辦部門在必要時應(yīng)當(dāng)組織專家評審組對決策事項進行專家咨詢論證。

第九條 決策承辦部門在必要時應(yīng)當(dāng)邀請市人大代表和市政協(xié)委員參與重大行政決策的論證和評估，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。

第十條 在公眾參與的過程中，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面的意見，特別是對重大行政決策的反對意見和修改意見。嚴(yán)禁決策承辦部門包辦公眾意見，或者只聽取贊成的意見，漏報、瞞報公眾意見。

第十一條 決策承辦部門應(yīng)將公眾參與的情況進行歸納整理，形成書面報告，連同決策方案草案一并提交市人民政府審議。報告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。公眾參與的結(jié)果作為市政府決策的重要依據(jù)之一，對公眾提出的合理意見應(yīng)予采納。應(yīng)當(dāng)公開聽取但未聽取社會公眾意見的重大行政事項不得提交決策機關(guān)決策。

第十二條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)站及其他方式向社會公布公眾提出的意見及采納情況。對條件不成熟或其它原因未能吸納的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由或做出解釋。

第十三條 重大決策實施后，公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府重大事項的決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或修正的，可以通過市長熱線、來信來訪等各種形式，向市人民政府或決策執(zhí)行部門提出質(zhì)疑或建議。