各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)：

現(xiàn)將《宣城市2025年殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實施方案》《宣城市2025年“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務(wù)項目實施方案》《宣城市2025年困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

宣城市殘疾人聯(lián)合會

2025年3月18日

 

 

宣城市2025年殘疾人職業(yè)培訓(xùn)實施方案

 

為貫徹落實《宣城市民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2025年實施30項民生實事安排方案的通知》（宣民生辦〔2025〕1號）精神，進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能水平，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障和改善殘疾人民生，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

以提升殘疾人職業(yè)技能、促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為宗旨，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，2025年全市開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)653人。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)主要面向有就業(yè)需求的未就業(yè)殘疾人和用人單位新錄用殘疾人等開展。

（二）崗位技能提升培訓(xùn)主要面向已就業(yè)殘疾人開展，包括在崗、轉(zhuǎn)崗和晉級培訓(xùn)等。

（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)主要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人開展。

（四）農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)主要面向農(nóng)村殘疾人開展，培訓(xùn)內(nèi)容以種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)等為主。

（五）專項技能培訓(xùn)主要面向有特殊需求的殘疾人開展，主要包括輔助性就業(yè)培訓(xùn)、新行業(yè)新技能培訓(xùn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技能培訓(xùn)以及其他特色培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)組織實施

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)可由殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨舉辦，委托或與其他部門、機(jī)構(gòu)等共同舉辦。

（二）各地要加強(qiáng)殘疾人基本狀況調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用，結(jié)合殘疾人就業(yè)幫扶需求調(diào)查情況，確定培訓(xùn)對象。零就業(yè)、一戶多殘、以老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人無法參加培訓(xùn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意，可與殘疾人有撫（扶、贍）養(yǎng)關(guān)系并履行了義務(wù)的親屬參加。

（三）參加培訓(xùn)的脫貧戶、監(jiān)測戶、困難企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗人員、生活困難人員可按規(guī)定享受生活費、交通費補(bǔ)貼。

（四）根據(jù)培訓(xùn)項目需要確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立并向社會公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。使用財政性資金的項目應(yīng)當(dāng)按照政府采購或政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行確定程序。培訓(xùn)經(jīng)費原則上按每人次800元進(jìn)行補(bǔ)貼，各地可根據(jù)不同培訓(xùn)項目實際需求合理設(shè)定。

（五）培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容按要求及時錄入全國殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)扶持政策。各地要結(jié)合實際，完善購買殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)政策，鼓勵各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。針對殘疾人群體實際，合理確定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持殘疾人結(jié)合自身實際需求，自主選擇參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地監(jiān)督管理。各地要認(rèn)真落實考核評估和退出機(jī)制。對經(jīng)認(rèn)定后運(yùn)行滿一年的培訓(xùn)基地開展年度考核，對經(jīng)認(rèn)定滿2年的基地進(jìn)行評估，切實提升基地服務(wù)水平和質(zhì)效。

（三）創(chuàng)新殘疾人職業(yè)培訓(xùn)形式和途徑。推進(jìn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)形式和途徑創(chuàng)新，充分利用殘疾人線上培訓(xùn)資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式。推動殘疾人職業(yè)培訓(xùn)線上線下共同發(fā)展。

（四）規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理。積極推進(jìn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項目化、類別化、規(guī)范化，培訓(xùn)管理要求按照《關(guān)于印發(fā)〈安徽省殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理規(guī)范〉的通知》（皖殘培〔2023〕12 號）執(zhí)行。殘疾人每人每年可享受不超過3次免費培訓(xùn)，同一職業(yè)同一等級原則上不重復(fù)培訓(xùn)。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)理論培訓(xùn)、實操技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，其中職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)時應(yīng)當(dāng)不少于總課時的10%，實操技能培訓(xùn)一般不少于總課時的50%。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化資金保障。各地殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人培訓(xùn)需求等情況，合理用好政府各類就業(yè)培訓(xùn)資金，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，鼓勵社會力量捐贈支持。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，切實保障資金安全和使用效益，市殘聯(lián)將適時組織開展項目評估檢查。

（二）做好政策宣傳。充分利用各種網(wǎng)絡(luò)、媒介，大力宣傳職業(yè)培訓(xùn)的方針政策以及針對殘疾人群體的特別扶持措施，讓更多的殘疾人知曉，引導(dǎo)更多殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，掌握一技之長，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)檔案管理。培訓(xùn)班結(jié)束后要及時整理相關(guān)檔案，包括但不限于：培訓(xùn)方案、會議記錄、委托培訓(xùn)協(xié)議書、課程安排表、學(xué)員花名冊、殘疾證、學(xué)員簽到單、考核成績單、學(xué)員評價單、項目預(yù)決算表、支付憑證、有關(guān)照片視頻、培訓(xùn)合格證書等。

（四）抓好安全管理。有效統(tǒng)籌高質(zhì)量培訓(xùn)和高水平安全圍繞職業(yè)培訓(xùn)的重點環(huán)節(jié)和場所，進(jìn)一步增強(qiáng)安全防控能力，守牢安全底線，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生，守護(hù)好殘疾人群眾和廣大干部職工生命財產(chǎn)安全和身體健康。

（五）抓好項目總結(jié)。各地要積極梳理總結(jié)培訓(xùn)項目實施經(jīng)驗做法，并向省殘聯(lián)和民生實事工作主管部門推薦報送。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)12月5日前向市殘聯(lián)報送職業(yè)培訓(xùn)項目落實情況總結(jié)。

 

 

 

宣城市2025年“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務(wù)

項目實施方案

 

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)是一項殘疾人普遍需要的基本公共服務(wù)，是殘疾人保障制度中不可或缺的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推動我市殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，更好地滿足就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一 、主要目標(biāo)

實施“陽光家園計劃”托養(yǎng)服務(wù)項目，2025年為就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)不少于410人。

二、項目內(nèi)容

（一）服務(wù)對象。處于就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）的持證智力、精神及重度肢體殘疾人。優(yōu)先保障困難重度殘疾人。各地可以根據(jù)本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金和服務(wù)保障能力及需求迫切程度，確定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的覆蓋范圍。

（二）服務(wù)內(nèi)容。依據(jù)《就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》 (GB/T37516-2019)，為殘疾人提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練為主，輔之以運(yùn)動功能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練的服務(wù)。

（三）服務(wù)形式。通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目。各地可以根據(jù)本地工作開展的實際情況，整合資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，在地處偏遠(yuǎn)、交通不便或是缺乏適合承接服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)可以探索開展家屬、鄰里互助等其他社會化服務(wù)方式。

（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。寄宿制托養(yǎng)服務(wù)每人每年12000元，日間照料托養(yǎng)服務(wù)每人每年4000元，居家托養(yǎng)服務(wù)每人每年2000元。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所需資金，按照有關(guān)規(guī)定從各級財政安排的殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。

各地可以整合多種資金渠道，按照本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作布局、服務(wù)能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)實際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動有條件的地方建立服務(wù)補(bǔ)貼制度、出臺服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。地方殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資金的補(bǔ)助范圍和方式由各地根據(jù)實際工作開展情況確定。

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)納入省、市政府民生實事，各地要高度重視并從推動基本公共服務(wù)均等化的高度進(jìn)行謀劃，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作納入本地基本公共服務(wù)民生保障規(guī)劃，爭取財政保障、統(tǒng)籌整合資源、加強(qiáng)部門協(xié)作、做好服務(wù)銜接、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)覆蓋率，切實解決服務(wù)對象的急難愁盼。

（二）錨定服務(wù)需求。各地要按照“陽光家園計劃”項目績效目標(biāo)任務(wù)，充分運(yùn)用殘疾人基本狀況調(diào)查結(jié)果，掌握殘疾人對寄宿、日間照料、居家等不同形式的托養(yǎng)服務(wù)需求，精準(zhǔn)服務(wù)，做到托養(yǎng)服務(wù)形式不缺項、漏項，確保三種服務(wù)類型全覆蓋。

（三）嚴(yán)格項目管理。各地應(yīng)及時制定本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作計劃或?qū)嵤┺k法，防范化解托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險隱患，及時準(zhǔn)確做好全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理。優(yōu)先使用中央、省級補(bǔ)助資金，尤其是中央直達(dá)資金，加快項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。 各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)承接本年度托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)檢查不少于2次（主要圍繞機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、安全生產(chǎn)等情況）。

（四）開展績效自評。各地應(yīng)按照下達(dá)的績效目標(biāo)做好項目組織實施工作，及時總結(jié)本地殘疾人托養(yǎng)服務(wù)各種服務(wù)形式的特點和經(jīng)驗，確保年度績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。市殘聯(lián)將不定期抽取一定數(shù)量的托養(yǎng)對象進(jìn)行電話回訪或入戶訪視，努力提升被托養(yǎng)對象及其家人的滿意度。

（五）做好宣傳推廣。注意“陽光家園計劃”標(biāo)識的運(yùn)用。要通過報紙期刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒手段，宣傳報道黨和政府對發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的關(guān)心支持，使“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目“托養(yǎng)一人，幸福一家，影響一片”實施成果深入人心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，定期分析識別，確保及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對負(fù)面輿情。

各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，要根據(jù)財務(wù)收支賬簿憑證、項目檔案等材料，全面認(rèn)真地開展績效自評，并與全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行核實比對，項目完成數(shù)據(jù)務(wù)必與托養(yǎng)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，于2025年12月底前填報《“陽光家園計劃”績效目標(biāo)自評表》，加蓋公章后報市殘聯(lián)就業(yè)中心。