徐長(zhǎng)青代表：

您參加“聚民意，惠民生”行動(dòng)提出的《關(guān)于開(kāi)展獨(dú)居孤寡老人居家獨(dú)立感煙報(bào)警裝置安裝、老舊線(xiàn)路改造的建議》（第02538號(hào)）收悉，我單位高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題交辦會(huì)議，成立專(zhuān)班辦理。經(jīng)深入開(kāi)展調(diào)查研究，多方征求意見(jiàn)建議，結(jié)合民政工作職能和宣城市工作實(shí)際，現(xiàn)答復(fù)如下：

我市的老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻，第七次全國(guó)人口普查顯示，我市60周歲以上人口占全部常住人口比重為22.6%，僅次于黃山市和銅陵市，居全省第三位；其中65歲以上的人口占比為18.0%，僅次于黃山市，居全省第二位。

2014年，市政府出臺(tái)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（宣政秘〔2014〕314號(hào)），提出“全面啟動(dòng)政府為特困老年人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)?！?018年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)宣城市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)等三個(gè)文件的通知》（宣政秘〔2018〕5號(hào)），其中《宣城市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》提出“推進(jìn)適老化無(wú)障礙改造。加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙改造，實(shí)施特殊困難家庭無(wú)障礙改造工程，鼓勵(lì)各級(jí)政府對(duì)失能、失獨(dú)、重度殘疾人等特殊困難老年人家庭進(jìn)行生活場(chǎng)所適老化改造示范試點(diǎn)?！薄缎鞘袠?gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系三年（2018—2020年）行動(dòng)計(jì)劃》提出“開(kāi)展老年人聯(lián)系走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、基層老年協(xié)會(huì)等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村戶(hù)籍老年人開(kāi)展聯(lián)絡(luò)人登記，建立應(yīng)急處置和評(píng)估幫扶機(jī)制，2018年底前全面完成登記。組織并依托計(jì)生、民政專(zhuān)干和村醫(yī)等力量，對(duì)農(nóng)村高齡、空巢、留守等老年人進(jìn)行定期探視走訪。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）等專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展定期探視走訪。2019年底前，全市農(nóng)村地區(qū)探視走訪工作全面展開(kāi)?！薄巴七M(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧化。……2018年起，有條件的地方每年選擇一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)困難的空巢、高齡等老年人家庭，為其安裝智能安防設(shè)備?！?022年，市政府出臺(tái)《宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》，明確“依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社會(huì)工作站等開(kāi)展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%?！?022年，《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》批準(zhǔn)發(fā)布，規(guī)定“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社區(qū)公共區(qū)域的適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。支持經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭實(shí)施適老化改造?！?023年，市政府出臺(tái)《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人開(kāi)展家庭適老化改造，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分年度逐步為經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭提供無(wú)障礙改造服務(wù)。

我市從2018起陸續(xù)將低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的實(shí)現(xiàn)方式改為政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)120元/月，先后招引培育了江蘇禾康、湖州普康、合肥社家、山東青鳥(niǎo)、旌德萬(wàn)家等多家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展服務(wù)。截止目前，全市有19334名高齡、失能、殘疾的低保、分散供養(yǎng)的特困人員等經(jīng)濟(jì)困難的老年人享受該項(xiàng)服務(wù)，根據(jù)合同約定助老員每月上門(mén)1-4次，為這些老年人提供助潔、助餐、助急、心理慰藉等服務(wù)；并在老年人遇到突發(fā)情況時(shí)提供應(yīng)急救援服務(wù)，一般在30-60分鐘抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2020年，我市民政、發(fā)改、財(cái)政、住建等9個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《宣城市加快實(shí)施居家適老化改造的實(shí)施方案》，對(duì)特殊困難老年人（主要是分散供養(yǎng)的特困人員和建檔立卡貧困人口中的高齡、失能、殘疾老年人）開(kāi)展家庭居家適老化改造。2020年改造100戶(hù)，2021年改造210戶(hù)，2022年改造501戶(hù)，今年將改造1837戶(hù)。改造的主要內(nèi)容包括：地面、門(mén)、臥室、如廁和洗浴設(shè)備、廚房設(shè)備、物理環(huán)境、老年用品配置等。在物理環(huán)境改造項(xiàng)目中，主要是安裝自動(dòng)感應(yīng)燈具、電源插座及開(kāi)關(guān)改造、安裝防撞設(shè)施和標(biāo)識(shí)、適老家具配置。2020年，我市積極推進(jìn)建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度、農(nóng)村留守老年人聯(lián)系登記制度和農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度，逐人明確了1381名農(nóng)村留守老人（因子女全部離開(kāi)縣域范圍外出務(wù)工或經(jīng)商等一年以上、留在農(nóng)村生活、身邊沒(méi)有其他贍養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的60周歲以上戶(hù)籍老年人）探視走訪工作。2022年11月，我市積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織開(kāi)展了一次徹底的老年人安全隱患排查，涉及2萬(wàn)多名未與成年子女共同生活（居?。┑睦夏耆?，對(duì)排查出的89處住房、消防等安全隱患全部落實(shí)整改。此外，2022年我市整合困難老年人家庭適老化改造、家庭智能安防設(shè)施改造項(xiàng)目，以不能自理老年人家庭為重點(diǎn)，在宣州區(qū)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，建設(shè)家庭床位100張，每張床位補(bǔ)貼不高于3000元。對(duì)老年人家庭的衛(wèi)生間、浴室、臥室、客廳等關(guān)鍵位置進(jìn)行改造，配置護(hù)理床、康復(fù)器具、呼叫器等設(shè)施設(shè)備，安裝網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)呼叫應(yīng)答、信息傳輸、服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督和預(yù)警處置，通過(guò)智能床、智能床墊、智能穿戴等設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)老年人生命健康體征數(shù)據(jù)，并通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員上門(mén)服務(wù)滿(mǎn)足失能、部分失能老人居家基本養(yǎng)老服務(wù)需求。2023年我市將在寧國(guó)市再建設(shè)家庭床位100張，“十四五”末累計(jì)建設(shè)家庭床位不少于400張。

您的建議十分有價(jià)值。在今后的工作中我們將：一是深入開(kāi)展“孝親”文化宣傳，進(jìn)一步壓實(shí)家庭責(zé)任，鼓勵(lì)成年子女與老年人共同生活（居?。Ｅc老年人分開(kāi)居住時(shí)，子女要經(jīng)常看望老年人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類(lèi)生活困難和安全隱患。對(duì)高齡、生活不能自理的老年人，子女要承擔(dān)日常照料責(zé)任，或者委托他人及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料。二是強(qiáng)化分散供養(yǎng)特困人員和低保老年人的關(guān)愛(ài)，落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員的照護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)其中的高齡、失能人員入住敬老院、社會(huì)福利院。結(jié)合危房改造、農(nóng)電改造等項(xiàng)目，消除他們的住房、用電安全隱患。三是在“十四五”期間的家庭居家適老化改造工作中，設(shè)計(jì)更多的改造組合，動(dòng)員引導(dǎo)特殊困難老年人選擇安裝獨(dú)立感煙報(bào)警裝置、簡(jiǎn)易噴淋裝置、開(kāi)展老舊線(xiàn)路改造。遴選宣傳改造案例，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置改造樣板間，引導(dǎo)有條件的社會(huì)老年人購(gòu)買(mǎi)改造服務(wù)。四是落實(shí)《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）全面掌握轄區(qū)內(nèi)老年人的生活狀況，教育引導(dǎo)居民（村民）依法履行贍養(yǎng)義務(wù)，廣泛開(kāi)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)，對(duì)高齡、空巢、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人開(kāi)展探視走訪。五是落實(shí)基層責(zé)任，通過(guò)社區(qū)消防宣傳站、上門(mén)宣講、拍攝發(fā)布短視頻、舉辦知識(shí)講座等方式，廣泛開(kāi)展社會(huì)面的消防安全宣傳，提高老年人的消防安全意識(shí)，普及消防和應(yīng)急救援安全知識(shí)。

另外，根據(jù)您的補(bǔ)充建議，我們?cè)谧龊灭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全的同時(shí)，我們還將：一是積極推進(jìn)老年人意外保險(xiǎn)，增加意外傷害的安全保障；二是加強(qiáng)鄰里互助，通過(guò)安裝緊急呼叫等裝置，在老年人出意外時(shí)，鄰居和緊急聯(lián)系人可第一時(shí)間抵達(dá)救援；三是持續(xù)加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳，及時(shí)排查消防安全隱患，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

感謝您對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見(jiàn)，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

辦復(fù)類(lèi)別：A 類(lèi)

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián) 系 人：養(yǎng)老服務(wù)科張毅

聯(lián)系電話(huà)：2719002

2023年4月7日

抄送：市人大常委會(huì)人選工委，市政府督查室（市目標(biāo)辦）。