按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號(hào)要求），現(xiàn)對(duì)《宣城市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進(jìn)行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站及宣城市司法局網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時(shí)間

文件下發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及宣城市司法局網(wǎng)站發(fā)布。

四、解讀提綱

（一）起草背景和依據(jù)

《宣城市人民政府行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》（宣政〔2006〕30號(hào)）系2006年制定，至今未曾修改。隨著《行政復(fù)議法實(shí)施條例》于2007年頒布施行，宣城市政府本級(jí)行政復(fù)議體制改革于2022年基本完成，《宣城市人民政府行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》的部分內(nèi)容已明顯與我市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作實(shí)際不相適應(yīng)，急需修訂。

（二）起草過程

3月份，宣城市司法局成立工作專班，收集整理相關(guān)資料，起草《宣城市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）；4月份，工作專班開展書面調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)檢索，對(duì)該《規(guī)定》的主要內(nèi)容進(jìn)行研究論證；5月6日，征求各縣（市、區(qū)）政府和市直部門的意見，共收到意見建議10條，主要是對(duì)內(nèi)容的協(xié)調(diào)完善，除1條系法學(xué)理論表述未予采納并向提出建議人員作出說明外，均予以采納。

在完成以上工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)合法性審查、宣城市司法局局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究、市政府辦組織相關(guān)部門召開征求意見協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)商后，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過并印發(fā)實(shí)施。

（三）主要內(nèi)容

修訂后的《宣城市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)定（送審稿）》共17條，本次修訂主要包括三個(gè)方面：一是增加了《宣城市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》中關(guān)于行政復(fù)議員任命管理、行政復(fù)議案件合議制審理等行政復(fù)議體制改革的制度要求，并將我市近年來推行的行政復(fù)議繁簡(jiǎn)分流審理機(jī)制改革和參審評(píng)議審理機(jī)制改革兩項(xiàng)成果予以制度化；二是結(jié)合2006年以來我市行政復(fù)議案件辦理程序的實(shí)際運(yùn)行情況，將行政復(fù)議辦案程序中已經(jīng)實(shí)際運(yùn)行且行之有效的市長(zhǎng)授權(quán)分管復(fù)議案件的副市長(zhǎng)、復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批的案件類型在規(guī)定中予以明確；三是對(duì)必須呈送市長(zhǎng)審簽的行政復(fù)議案件的提前呈送期限予以明確，為市長(zhǎng)依法科學(xué)決策預(yù)留合理時(shí)間；四是對(duì)行政復(fù)議案件辦理過程中應(yīng)當(dāng)使用行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)印章的文書類型予以明確，增強(qiáng)行政復(fù)議工作的規(guī)范性。

（四）創(chuàng)新舉措

一是《規(guī)定》對(duì)行政復(fù)議員任命管理提出明確要求，為下一步我市創(chuàng)新行政復(fù)議員任命管理改革提供了依據(jù)。二是《規(guī)定》將我市自2017年以來推行并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的行政復(fù)議參審評(píng)議、行政復(fù)議繁簡(jiǎn)分流審理機(jī)制改革成果以制度形式予以固化，對(duì)合議制審理案件制度予以明確，為《行政復(fù)議法》的修訂和全省行政復(fù)議案件審理機(jī)制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

五、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市司法局行政復(fù)議科  楊善宏

聯(lián)系方式：0563-3022778