各縣、市、區(qū)應(yīng)急局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

2024年以來(lái)，全市暫未發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但從全省情況來(lái)看，今年一季度全省工貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加7起、8人，分別上升了46.7%，50%，安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。各地要深刻吸取近期典型事故教訓(xùn)，剖析本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)和存在的短板不足，持續(xù)抓好工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作?，F(xiàn)將抓好下一階段全市工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作提示如下：

一、總體情況

截至目前，全市（含廣德）未發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。從全省情況來(lái)看，建材、機(jī)械、輕工行業(yè)仍然是事故多發(fā)行業(yè)，機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊仍然是主要事故類型。截至4月21日，省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)注冊(cè)工貿(mào)行業(yè)在營(yíng)企業(yè)1509家。全市應(yīng)急管理部門累計(jì)檢查工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位230家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患741條。

二、主要問(wèn)題

一是工貿(mào)行業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。從2023年工貿(mào)事故情況來(lái)看，我市工貿(mào)事故涉及4個(gè)地區(qū)、4個(gè)行業(yè)，事故類型涵蓋機(jī)械傷害、物體打擊等多種類型，反映出我市工貿(mào)企業(yè)的安全基礎(chǔ)還普遍較為薄弱。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不懂安全、安全管理人員數(shù)量不夠、水平不足、安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、一線員工年齡偏大、受教育程度較低等現(xiàn)象普遍存在。

二是粉塵涉爆企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)進(jìn)度滯后。今年一季度，省、市都部署開展了粉塵涉爆企業(yè)基本情況調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查情況來(lái)看，全市共有粉塵涉爆企業(yè)111家（其中10人以上金屬粉塵企業(yè)3家），較開展調(diào)查工作之前新增了41家。各地要對(duì)照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，逐項(xiàng)補(bǔ)缺補(bǔ)差，在5月20日前完成填報(bào)工作。

三是主要負(fù)責(zé)人履職不到位問(wèn)題較為普遍。從執(zhí)法檢查和日常工作掌握情況來(lái)看，我市工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作不清楚、對(duì)近期全國(guó)、全省部署的重點(diǎn)工作不親自推進(jìn)、對(duì)應(yīng)履行的法定職責(zé)不了解等現(xiàn)象較為普遍。部分企業(yè)從江浙地區(qū)招商引資落戶我市，但企業(yè)主要負(fù)責(zé)人常年不在企業(yè)實(shí)際履職，導(dǎo)致安全生產(chǎn)主體責(zé)任無(wú)法落實(shí)落細(xì)。部分金屬冶煉企業(yè)還存在主要負(fù)責(zé)人、安管人員未持證等問(wèn)題。

三、下一步工作要求

進(jìn)入二季度，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入旺盛期，加之強(qiáng)對(duì)流天氣逐漸增多，影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素增多。各地要舉一反三吸取近期國(guó)內(nèi)、省內(nèi)工貿(mào)事故教訓(xùn)，聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆等高危行業(yè)；?；穾?kù)、噴涂車間等高危場(chǎng)所；動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，切實(shí)防范較大及以上工貿(mào)事故發(fā)生。

一是防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。從市局掌握情況來(lái)看，目前我市共有鋼鐵企業(yè)4家、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)9家（其中3家在建）、金屬冶煉企業(yè)181家、粉塵涉爆企業(yè)111家，均排在全省靠前位置，其中鋁加工（深井鑄造）企業(yè)數(shù)量占全省近三分之一，高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。各地要持續(xù)對(duì)高危企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范較大及以上事故發(fā)生。對(duì)新建的鋁加工（深井鑄造）項(xiàng)目，要禁止其采用固定式保溫爐組和鋼絲繩鑄造機(jī)。要持續(xù)開展好粉塵涉爆專項(xiàng)整治行動(dòng)，最新情況要定期報(bào)市應(yīng)急局監(jiān)管二科。

二是扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。目前，省、市兩級(jí)工貿(mào)行業(yè)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化制定本地區(qū)行動(dòng)方案。寧國(guó)市、宣城經(jīng)開區(qū)要積極指導(dǎo)本地區(qū)鋁加工（深井鑄造）試點(diǎn)企業(yè)，加快對(duì)接服務(wù)公司，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

三是做好工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查工作。目前省廳正在部署工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，此項(xiàng)工作也是治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。各地要高度重視此項(xiàng)工作，在前幾輪摸底排查工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致摸排企業(yè)的基本情況，發(fā)揮好應(yīng)急管理信息化平臺(tái)作用。調(diào)查工作方案將于近期另行印發(fā)。

四是強(qiáng)化外包作業(yè)管理。各地要加強(qiáng)對(duì)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目、拆除、清理、維修等外委外包作業(yè)檢查力度，嚴(yán)格審查企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。要督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)外包單位人員的安全培訓(xùn)、日常巡查檢查、危險(xiǎn)作業(yè)審批等，遏制外包單位事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

宣城市應(yīng)急管理局

2024年4月25日