楊德祥代表：

您提出的《關(guān)于宣城市融入長(zhǎng)三角養(yǎng)老一體化發(fā)展的建議》（第36號(hào)建議）收悉，市民政局高度重視，認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“加強(qiáng)政策供給，提升一體化養(yǎng)老便捷度”的建議

（一）強(qiáng)化政策引領(lǐng)

宣城市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，享受承接政府轉(zhuǎn)移補(bǔ)助、貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。宣城市衛(wèi)健委、民政局會(huì)同相關(guān)部門，聯(lián)合出臺(tái)《宣城市建立完善老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案》，以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，建全覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定工作基礎(chǔ)。宣城市醫(yī)保局積極對(duì)標(biāo)“滬蘇浙”，2023年，全市153家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算網(wǎng)，提升一體化養(yǎng)老服務(wù)便捷。

（二）加強(qiáng)人才保障

省民政廳等多家單位聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)若干政策>的通知》，通過人才隊(duì)伍建設(shè)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。宣城市出臺(tái)《宣城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員就業(yè)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，明確養(yǎng)老服務(wù)崗位各類補(bǔ)貼。定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員大賽，以賽促學(xué)，提高專業(yè)技能水平。2023年宣城市社會(huì)福利中心、宣州區(qū)社會(huì)福利院、寧國市社會(huì)福利院4人榮獲安徽省“最美養(yǎng)老護(hù)理員”，1人榮獲提名獎(jiǎng)。

（三）搭建信息平臺(tái)

宣城市寧國市、郎溪縣、涇縣、績(jī)溪縣建成縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過“線上+線下”的方式，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、機(jī)構(gòu)日常管理、安全隱患排查治理等進(jìn) 行全方位監(jiān)督，保障養(yǎng)老體系建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。省民政廳將建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，為全省老年人獲得優(yōu)質(zhì)、高效、方便科技的基本養(yǎng)老服務(wù)提供支撐，重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的失能、殘疾、無人照顧等困難時(shí)的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平、質(zhì)量和效果。宣城市將作為首批使用測(cè)試單位，將借助養(yǎng)老服務(wù)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

（四）破除政策壁壘

積極配合《上海域外農(nóng)場(chǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》編制工作、參加“異地康養(yǎng)合作”專題推進(jìn)會(huì)議，對(duì)接滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地建設(shè)工作。梳理我市養(yǎng)老政策與需求清單，共同探討在養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中破除政策壁壘，為異地康養(yǎng)提供便捷。

二、關(guān)于“外引內(nèi)培，支持本土民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升

服務(wù)質(zhì)量”的建議

（一）加強(qiáng)交流合作

宣城市民政局持續(xù)與長(zhǎng)三角區(qū)域民政部門保持密切聯(lián)系，與上海市松江區(qū)、上海市徐匯區(qū)、浙江省嘉興市簽約，常態(tài)化開展長(zhǎng)三角一體化服務(wù)交流活動(dòng)。帶隊(duì)參加吉林延邊康養(yǎng)項(xiàng)目推介會(huì)，為廣德市、涇縣康養(yǎng)資源進(jìn)行宣傳推介。市縣民政局先后實(shí)地考察上海健康養(yǎng)老發(fā)展集團(tuán)有限公司、浙江普康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技有限公司等長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。積極接洽中健合力集團(tuán)、南京新街口百貨商店股份有限公司、浙江綠康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)股份有限公司等有實(shí)力的康養(yǎng)企業(yè)招引投資長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地。積極引進(jìn)江蘇富康通、江蘇禾康等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)，在康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)、敬老院公建民營、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)等方面開展合作，提升本地養(yǎng)老服務(wù)水平。

（二）開展技能培訓(xùn)

2024年宣城市民政局謀劃圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，開展康養(yǎng)村服務(wù)管理培訓(xùn)、康養(yǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能定位等相關(guān)培訓(xùn)，提高康養(yǎng)行業(yè)管理人員、從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。廣德市民政局積極探索校企合作，委托安徽廣德技師學(xué)院開展康養(yǎng)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。

（三）率先示范引領(lǐng)

宣城市社會(huì)福利中心、國家養(yǎng)老皖南示范基地、廣德東亭養(yǎng)老服務(wù)中心先后獲批為安徽省長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地。宣城市社會(huì)福利中心、寧國市社會(huì)福利院等8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入選上海發(fā)布的異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。2023年申報(bào)省老年助餐品牌遴選，我市3家助餐機(jī)構(gòu)獲批為省助餐服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。2023年培育打造示范性嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，2024年繼續(xù)培育嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家。截止目前，成功創(chuàng)成了 1 個(gè)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)；2個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣；5 個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)；15 個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。通過示范引領(lǐng)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

近年來，在養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面，我們做了大

量工作，也取得了一定成效，但與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求、人民群眾的期盼還有差距。一是康養(yǎng)企業(yè)重資產(chǎn)投資意愿不強(qiáng)。養(yǎng)老行業(yè)項(xiàng)目成本高，落地時(shí)間跨度大，資金回籠慢，一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。二是我市與長(zhǎng)三角地區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等方面存在政策差異，對(duì)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源吸引力不足。三是我市暫未制定長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，影響長(zhǎng)三角地區(qū)老人異地康養(yǎng)的積極性。今后我們將結(jié)合您的建議，通過持續(xù)政策研究、外引內(nèi)培，積極融入長(zhǎng)三角養(yǎng)老一體化發(fā)展。

一是加強(qiáng)政策供給，提升養(yǎng)老服務(wù)一體化。首先，打破市內(nèi)政策壁壘，本市戶籍的老人，入住全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可按實(shí)際人數(shù)發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)助。其次，在滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地中推行和平移上海市相關(guān)政策，進(jìn)一步加大對(duì)基地的政策支持力度，積極推動(dòng)異地康養(yǎng)發(fā)展。再次探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)異地結(jié)算試點(diǎn)工作，為異地康養(yǎng)提供便捷。

二是持續(xù)外引內(nèi)培，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一方面支持本土民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)范圍，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。另一方面積極參加各類康養(yǎng)項(xiàng)目推介會(huì)，通過不斷交流合作，引入長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過合作共建等方式打造設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)集團(tuán)。  

衷心感謝您對(duì)我市養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，繼續(xù)建言獻(xiàn)策，推動(dòng)和改進(jìn)我們的各項(xiàng)工作。

 

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián)系人：賈婷姝

聯(lián)系電話：0563-2719002         

                     

                           

宣城市民政局   

2024年4月30日   

抄送：市人大常委會(huì)人選工委，市政府督查室（市目標(biāo)辦）