尊敬的施立波代表：

您提出的《關于解決農村養(yǎng)老、打造宣城樣板的建議》（第35號建議）已收悉，市民政局高度重視，認真研究辦理，現(xiàn)答復如下：

一、我市農村養(yǎng)老工作開展情況

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，宣城市常住人口約為250萬，60歲以上老年人數(shù)量約為56萬，占比22.39%，65歲以上人數(shù)約為47萬，占比18.71%。2023年，我市新增老年助餐點118個，其中，農村助餐點83個，全年有74.3萬人次享受助餐服務。全市8.9萬人享受高齡津貼，1.93萬人享受低收入養(yǎng)老服務補貼。開展了2個省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，1個省農村養(yǎng)老服務改革試點。

二、關于“政府相關部門加大資金投入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院（敬老院）”的建議

一是加大對敬老院的財政支持力度。2024年3月，宣城市印發(fā)《宣城市民生工作領導小組辦公室關于2024年實施47項民生實事的通知》，將“推進農村敬老院運營服務能力提升，對公建公營敬老院按照平均每年每院5萬元的標準給予補助”納入民生實事，將已建成運營的公辦農村特困人員供養(yǎng)機構所需補助經費納入財政預算統(tǒng)籌保障，省級財政獎補后不足部分，以縣（市、區(qū)）財政支出為主，推動建立敬老院運營管理經費保障長效機制。同時，將敬老院運營管理納入民政重點工作綜合評估，對工作推進有力、績效顯著、經驗突出的地區(qū)，在安排財政補助資金上適當傾斜支持。

二是持續(xù)推進敬老院“公建民營”。將推進敬老院管理體制改革列入市政府2024年重點工作計劃，目前，全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構涇縣東方醫(yī)院充分發(fā)揮自身醫(yī)療機構和養(yǎng)老服務的優(yōu)勢，先后承接了涇縣涇川鎮(zhèn)、云嶺鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、桃花潭鎮(zhèn)、琴溪鎮(zhèn)、丁家橋鎮(zhèn)共6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的運營，實現(xiàn)醫(yī)療資源與機構養(yǎng)老的進一步融合。績溪縣完成10所敬老院清產核資工作和敬老院撤并人員安置等前期工作。特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）“公建民營”經營權外包項目招投標方案，已于5月掛網招投標。郎溪縣2022年、2023年完成十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)、飛鯉鎮(zhèn)、濤城鎮(zhèn)4家農村敬老院“公建民營”。

三是有效推進互助養(yǎng)老幸福大院。我市積極依托村級養(yǎng)老服務站改擴建、康養(yǎng)試點村建設等項目渠道，選擇條件成熟的村居，通過村居主辦、群眾參與、政府補助的模式，對農村閑置的校舍、公共設施、廠房等設施進行改造，積極開展農村幸福院（養(yǎng)老大院）建設。目前，廣德市已建成農村幸福大院6所，共有房間84個，已入住各類困難老年人55人，進一步探索適應農村現(xiàn)狀的農村幸福院建設和運營模式，打造規(guī)?；霓r村養(yǎng)老綜合體。

三、關于“加強老年人權益保障法的宣傳力度”的建議

我市大力開展尊老愛老活動，印發(fā)了《關于開展“敬老月”活動的倡議書》，廣泛開展多種形式的走訪慰問活動，重點做好獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的走訪慰問及探訪關愛，幫助解決實際困難。其中，廣德市養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會組織開展“情暖重陽，關愛常在”走訪慰問百歲老人活動。開展老年智慧出行志愿服務行動，有效發(fā)動城鄉(xiāng)社區(qū)老年協(xié)會、社會工作者、志愿者等力量，開展面向轄區(qū)老年人的志愿幫扶和智能手機使用培訓。廣泛宣傳《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》《安徽省養(yǎng)老服務條例》《宣城市居家養(yǎng)老服務條例》等涉老法律法規(guī)。加大老年人反詐知識宣傳力度，重點加強電信網絡詐騙、非法集資等風險監(jiān)測和預警提示。組織參加“九九重陽”全民健身主題活動，舉辦老年人健身交流、培訓、志愿服務等活動，發(fā)揮各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和老年助餐點作用，積極組織開展廣場舞、健步走、歌詠、閱讀、書畫、攝影等適合老年人的文體活動。

四、關于“深度探索農村老人養(yǎng)老機統(tǒng)籌制度”的建議

我市嚴格執(zhí)行國家和省政策規(guī)定，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合制度模式，拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，執(zhí)行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化“長繳多得、多繳多得”激勵機制，更好的保障參保城鄉(xiāng)居民老年基本生活。集體補助作為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“個人繳費、集體補助、政府補貼”三個籌資渠道之一，而集體補助長期以來都是三個渠道中的短板弱項，作用發(fā)揮不夠明顯。近年來，國家和省也在鼓勵有條件的集體經濟組織地區(qū)積極開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助居民參保繳費試點工作。探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作，填補全省集體經濟補助居民參保繳費空白，健全多元化籌集機制，借鑒周邊省份經驗做法，按照“村級自愿、試點先行、逐步推廣”的原則，選擇集體經濟實力強、基層黨組織堅強有力、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作基礎好的村集體，先行先試，加大“長繳多得、多繳多得”政策宣傳，切實增加個人賬戶積累，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平，

下一步，我市將進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資金投入，不斷加強對老年人權益保障法的宣傳力度，扎實開展“敬老月”相關活動。積極探索建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作，讓廣大參保群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

感謝您對我市養(yǎng)老服務工作的關心和支持！

辦復類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：賈婷姝

聯(lián)系電話:0563-2719002

 

宣城市民政局  

2024年5月20日  

 

  

抄送：市人大常委會人選工委，市政府督查室（市目標辦）