周潔委員：

您提出的《關(guān)于提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)以滿足特困人員日益增長(zhǎng)需求建設(shè)》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、在加大醫(yī)療投入方面

一是創(chuàng)新開(kāi)展多種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式以完善老年健康服務(wù)體系。其中創(chuàng)新開(kāi)展的托管敬老院模式在提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,滿足特困人員群體醫(yī)療方面的需求上發(fā)揮了明顯作用。比如我市涇縣東方醫(yī)院是一所民營(yíng)二級(jí)綜合醫(yī)院,2023年榮獲全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)稱號(hào)。該院在院內(nèi)設(shè)立健康管理、醫(yī)療、康復(fù)、照護(hù)、安寧療護(hù)、養(yǎng)老“六位一體”的醫(yī)養(yǎng)中心;同時(shí)又創(chuàng)新拓展院外醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù),通過(guò)政府招投標(biāo),以委托經(jīng)營(yíng)模式,共接管了本縣 6 所敬老院,不僅為入住的老年人提供了優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù),同時(shí)醫(yī)療費(fèi)用也同比下降了 47.7%。二是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室全覆蓋。全市農(nóng)村敬老院與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,按照規(guī)范要求建立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室,目前全市所有農(nóng)村敬老院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室增強(qiáng)了農(nóng)村敬老院醫(yī)療服務(wù)能力,進(jìn)一步規(guī)范了診療服務(wù),保障了入住敬老院特困人員和普通農(nóng)村老人的基本醫(yī)療、護(hù)理需求。三是在旌德縣開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。通過(guò)整合醫(yī)療資源，開(kāi)設(shè)老年專護(hù)病房，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，常態(tài)化開(kāi)展日常診療、健康體檢等服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與縣級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療資源開(kāi)展簽約合作，開(kāi)通有序轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化技術(shù)支撐，以旌德縣智慧養(yǎng)老中心綜合體為依托、智慧養(yǎng)老全域平臺(tái)為載體，建立老年人健康管理服務(wù)制度，并靈活運(yùn)用“智慧醫(yī)療〃助手機(jī)器人開(kāi)展輔助診療及線上遠(yuǎn)程會(huì)診。支持縣中醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)“智慧共享中藥房”，發(fā)揮中醫(yī)作用。加強(qiáng)人才建設(shè)，推進(jìn)“育才引才”，進(jìn)一步提升全縣養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理專業(yè)服務(wù)水平。

二、在完善健身設(shè)施配備，提升農(nóng)村居住環(huán)境方面

一是堅(jiān)持豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。針對(duì)部分現(xiàn)有敬老院基礎(chǔ)條件差、公共服務(wù)設(shè)施缺乏等瓶頸問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)村敬老院提質(zhì)增效，規(guī)范提升老人房間、食堂、浴室、公共區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施條件水平，消除“臟亂差”、“老破舊”的現(xiàn)象。2023年全市有7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造。升級(jí)改造后，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的生活區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)，干凈整潔的宿舍、廊道、衛(wèi)生間、浴室等，根據(jù)不同場(chǎng)所安裝適老扶手，配備有緊急呼叫設(shè)備。通過(guò)改造提升，為老人住宿、休閑娛樂(lè)、就餐等提供更加優(yōu)異的環(huán)境，為老人增設(shè)了老年人康復(fù)設(shè)施和室外健身器材等，充分發(fā)揮福彩公益金“扶老”的社會(huì)效益，改善休養(yǎng)人員居養(yǎng)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。積極落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策。2024年繼續(xù)加大財(cái)政投入，落實(shí)資金保障，對(duì)我市現(xiàn)有的公建公營(yíng)敬老院按照平均每院5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，支持公建公營(yíng)敬老院運(yùn)營(yíng)能力提升和發(fā)展。二是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。選取績(jī)溪縣作為試點(diǎn)開(kāi)展敬老院管理機(jī)制改革和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)較低、資源分布不均、床位利用率低問(wèn)題，提升硬件設(shè)施改造，滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，強(qiáng)化全縣兜底保障力度，構(gòu)建“1+4+N”機(jī)構(gòu)布局。即：1個(gè)縣級(jí)失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、4個(gè)區(qū)域性特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和N個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?？?jī)溪縣樹(shù)立全縣上下“一盤棋”思想，加快推進(jìn)敬老院體制機(jī)制改革，形成農(nóng)村敬老院管理“績(jī)溪樣板”。廣德市開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，支持引導(dǎo)農(nóng)村特殊困難老人就近入住、集中供養(yǎng)，完成誓節(jié)鎮(zhèn)、柏墊鎮(zhèn)、盧村鄉(xiāng)試點(diǎn)改、擴(kuò)建6家農(nóng)村“互助幸福大院”，配套建設(shè)居住房間、娛樂(lè)室、廚房、衛(wèi)生間、淋浴間以及室外公共健身器材等設(shè)施，進(jìn)一步提升了入住老人的生活質(zhì)量，探索出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福新路徑。

三、在加強(qiáng)人員培訓(xùn)方面

一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。我市民政局聯(lián)合多部門轉(zhuǎn)發(fā)了省《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)若干政策>的通知，明確規(guī)定加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，不斷壯大養(yǎng)老行業(yè)人才隊(duì)伍，更好滿足廣大老年人多層次多樣化高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求。二是開(kāi)展養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員能力和水平。組織養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者及各類專業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，將法律知識(shí)、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識(shí)、健康衛(wèi)生等要求貫穿養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)生涯全過(guò)程。2023年全年我市計(jì)劃培訓(xùn)1881人次，實(shí)際完成2340人次，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)121%，超額完成了年度培訓(xùn)任務(wù)。在培育養(yǎng)老護(hù)理員方面，我市高度重視養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促改，推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，完善并落實(shí)獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)勵(lì)、技能等級(jí)晉升等政策，并把養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽的標(biāo)準(zhǔn)、要求等融入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理運(yùn)營(yíng)中，促進(jìn)高技能養(yǎng)老護(hù)理人才成長(zhǎng)。2023年2月市民政局會(huì)同市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)聯(lián)合舉辦了宣城市第二屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽。

下一步，市民政局將聚焦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理能力等十個(gè)方面，開(kāi)展為期兩年的養(yǎng)老服務(wù)工作培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)“線上培訓(xùn)+線下輪訓(xùn)”的模式，提高養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)?？偨Y(jié)好旌德縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全市范圍內(nèi)形成可復(fù)制可推廣的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式、新經(jīng)驗(yàn)。我們將結(jié)合您的建議，在促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、敬老院體制機(jī)制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)和康養(yǎng)村試點(diǎn)建設(shè)等方面不斷努力，不斷滿足老年人多樣化、多層次、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人幸福感、獲得感。

 

辦復(fù)類別：A類

公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián)系人：賈婷姝       

聯(lián)系電話：0563-2719002

 

 

 

                                     宣城市民政局  

                                  2024年6月5日  

 

 

 

 

 

 

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)辦公室