發(fā)布人：宣城市民政局黨組成員、副局長(zhǎng) 陳燕
發(fā)布地點(diǎn)：宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局（三樓會(huì)議室）
發(fā)布時(shí)間：2024年4月23日

適老化改造是指為了適應(yīng)老年人生活需求，結(jié)合老年人的生理、心理和行為特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估和方案設(shè)計(jì)，通過(guò)物理空間改造、輔助器具適配和智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備配置等措施,對(duì)老年人的環(huán)境進(jìn)行改善，從而提高老年人生活的安全性和便利性。

宣城市是安徽省的老年人口大市。截至2022年底，全市60周歲及以上老年人口58.61萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.47%。在老年人口中，高齡、失能、獨(dú)居、殘疾老年人、城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人約2萬(wàn)多人。我市高度重視積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，把實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造作為基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要工作日程，2023、2024年，我市更是連續(xù)兩年將特殊困難老年人家庭適老化改造列入年度民生實(shí)事推進(jìn)實(shí)施。圍繞改善特殊困難老年人居家生活照料條件，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善推進(jìn)制度，切實(shí)提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。下面，由我向大家具體介紹特殊困難老年人家庭適老化改造工作相關(guān)情況。

一、特殊困難老年人家庭適老化改造怎么改

（一）確定改造對(duì)象。改造對(duì)象所指特殊困難老年人為：高齡、失能、獨(dú)居、殘疾老年人家庭，城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭及計(jì)劃生育特殊困難家庭。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核程序，逐戶(hù)建立改造檔案。

（二）明確改造項(xiàng)目。特殊困難老年人家庭居家適老化改造，采取政府補(bǔ)貼方式對(duì)7個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行改造。老年人可自愿申請(qǐng)改造其中某項(xiàng)或全部項(xiàng)目，除基礎(chǔ)項(xiàng)目外也可個(gè)人出資對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行改造。基礎(chǔ)項(xiàng)目分別為：地面防滑處理，地面高差處理，安裝床邊護(hù)欄，安裝扶手，配置沐浴椅，配置手杖，配置防走失裝置等。

（三）精心實(shí)施改造。民政部門(mén)結(jié)合專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)上門(mén)對(duì)每戶(hù)家庭生活空間、老年人生活能力、家庭照護(hù)能力進(jìn)行綜合評(píng)估，協(xié)商指導(dǎo)老年人家庭選擇最適合的方案進(jìn)行改造，老年人家庭改造方案經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)審核后進(jìn)行改造施工和適配，施工單位嚴(yán)格按照《老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單（2023版）》的標(biāo)準(zhǔn)組織施工，改造所需物資、產(chǎn)品、器材等符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到經(jīng)濟(jì)適用、安全舒適，滿(mǎn)足了老年人改造意愿和實(shí)際需求。

（四）嚴(yán)格保障驗(yàn)收。為了把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，按照“完工一戶(hù)，驗(yàn)收一戶(hù)”的要求，逐戶(hù)完成改造驗(yàn)收，有力保障了改造施工高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。市縣兩級(jí)民政部門(mén)通過(guò)開(kāi)展督導(dǎo)檢查、“回頭看”等活動(dòng)，實(shí)地察看工程實(shí)施情況，認(rèn)真排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

二、我市特殊困難老年人家庭適老化改造情況

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化政策供給。我市印發(fā)《宣城市加快實(shí)施居家適老化改造工程的實(shí)施方案》《宣城市2023年困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施方案》，分別明確實(shí)施對(duì)象、改造內(nèi)容、操作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。2023年3月，《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施，明確市縣兩級(jí)政府推進(jìn)社區(qū)公共區(qū)域適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)職責(zé)。出臺(tái)《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，將老年宜居環(huán)境建設(shè)、家庭適老化改造服務(wù)列入政府職責(zé)。2023年11月，印發(fā)《宣城市加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造工作的實(shí)施方案》，分解年度任務(wù)，明確改造內(nèi)容，細(xì)化工作流程和具體落實(shí)舉措。為了特殊困難老年人家庭早受益，建立改造任務(wù)臺(tái)賬，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)力度，定期調(diào)度月度通報(bào)，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)議，及時(shí)總結(jié)梳理工作推進(jìn)情況，有力推動(dòng)了改造工作高效落實(shí)。

二是爭(zhēng)取資金支持，加大政府投入。利用福彩公益金市縣分成資金安排適老化改造項(xiàng)目。2023年，我市財(cái)政撥付特殊困難老年人家庭適老化改造補(bǔ)貼資金57.96萬(wàn)元，整合困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，“十四五”期間，我市特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)數(shù)5288戶(hù)。截至2024年3月，累計(jì)完成2830戶(hù)（其中家庭養(yǎng)老床位數(shù)200戶(hù)），完成率57.2%。2023年任務(wù)數(shù)1837戶(hù)，實(shí)際完成2012戶(hù)，完成率110%。其中宣州區(qū)、寧國(guó)市分別建設(shè)家庭養(yǎng)老床位100張，每張床位補(bǔ)貼不高于3000元。

三是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，務(wù)實(shí)開(kāi)展服務(wù)。在特殊困難老年人家庭適老化改造和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造中，堅(jiān)持從老人需求出發(fā)，兼顧每一位老人的特殊情況，因戶(hù)制宜，精準(zhǔn)施策。根據(jù)改造對(duì)象的身體特點(diǎn)、家庭狀況和實(shí)際需求，充分征求特殊困難老年人、困難重度殘疾人的意見(jiàn)和建議，采取統(tǒng)一招標(biāo)施工、家庭自主選擇施工等多種方式，盡量滿(mǎn)足不同群眾居家生活的安全性、便捷性、舒適性等個(gè)性化需求。堅(jiān)持上門(mén)驗(yàn)收，逐戶(hù)上門(mén)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收并拍攝留存改造前后對(duì)比照片，當(dāng)面聽(tīng)取群眾對(duì)改造項(xiàng)目的滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，手把手教會(huì)特殊困難老年人、困難重度殘疾人如何使用無(wú)障礙設(shè)施等輔具，真正讓群眾居家有愛(ài)無(wú)礙。

三、下一步工作打算

一是壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)各司其職，認(rèn)真做好社會(huì)適老化改造工作。對(duì)照“十四五”各項(xiàng)任務(wù)倒排工期，合理科學(xué)安排，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。2024年我市任務(wù)數(shù)2209戶(hù)，到2025年底完成改造數(shù)5288戶(hù)。

二是抓好項(xiàng)目監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，做好文明安全施工，堅(jiān)持“多、快、好”，對(duì)照各項(xiàng)改造方案和適老化對(duì)象實(shí)際需求，確保各項(xiàng)改造工作高效推進(jìn)。加大對(duì)工程項(xiàng)目的督查抽查力度，加大各類(lèi)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，有限資金用在刀刃上。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極宣傳適老化改造案例，建立適老化改造供應(yīng)商資源庫(kù)，引導(dǎo)有條件的老年人家庭自費(fèi)實(shí)施居家適老化改造。開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)，為有需要的居民提供免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，讓每一位有適老化改造需求的老年人家庭了解相關(guān)政策，擴(kuò)大適老化改造社會(huì)覆蓋面。

夕陽(yáng)無(wú)限好，人間重晚晴?！斑m老化改造是一件利國(guó)利民的好事，讓養(yǎng)老變成‘享’老，是為民服務(wù)的應(yīng)有之義，只有不斷進(jìn)行適老化改造，呵護(hù)最美‘夕陽(yáng)紅’，才能讓老人們真正享受美好舒心的晚年，讓老有所養(yǎng)更老有所享。