市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù) 預(yù)防青少年違法犯罪的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神,聚焦孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童兜底保障、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)等重點(diǎn)，不斷健全救助保障體系，努力開創(chuàng)預(yù)防青少年違法犯罪工作新局面。

一、傾力“墩苗”，構(gòu)建四級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣兩級均成立了未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，成員單位結(jié)合部門職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切合作，堅(jiān)決扛起未成年人關(guān)愛保護(hù)責(zé)任。依托12345政府服務(wù)熱線，開通運(yùn)行市未成年人保護(hù)熱線，及時(shí)受理處理涉及未成年人的求助、投訴和舉報(bào)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。已將未成年人保護(hù)工作作為重要指標(biāo)，納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，督促各地各相關(guān)單位落實(shí)對未成年人保護(hù)、教育、管束的職責(zé)，使未成年人保護(hù)更加合理化、法治化、規(guī)范化。三是推進(jìn)陣地建設(shè)。完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級陣地建設(shè)，按“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有固定場所、有專門隊(duì)伍、有管理制度、有服務(wù)開展）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站。全市現(xiàn)有區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)1個(gè)、兒童福利指導(dǎo)中心8個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站101個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是建設(shè)未保隊(duì)伍。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)，選拔熱愛兒童事業(yè)、有工作能力的專業(yè)社會(huì)工作者、大學(xué)生村官等充實(shí)到基層兒童工作隊(duì)伍中去。目前全市共有兒童督導(dǎo)員101名、兒童主任846名，實(shí)現(xiàn)基層兒童福利服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋，不斷健全兒童福利保障及關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍履職能力。

二、用心“護(hù)苗”，維護(hù)未成年人權(quán)益

一是抓好重點(diǎn)監(jiān)管和關(guān)愛幫扶。開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，啟動(dòng)流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測摸排。充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員和兒童主任作用，嚴(yán)格落實(shí)寒暑假集中走訪、季度隨訪以及重點(diǎn)時(shí)段巡查制度，進(jìn)一步摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理。在全市開展“萱花伴童行——助童成長計(jì)劃”，為存在監(jiān)護(hù)缺失情形或面臨監(jiān)護(hù)缺失風(fēng)險(xiǎn)兒童提供精準(zhǔn)救助幫扶，廣德市、寧國市先行啟動(dòng)“皖美護(hù)童”試點(diǎn)。民政部門“牽手行動(dòng)”護(hù)航留守、困境兒童成長，動(dòng)員2245名黨員干部與2448名農(nóng)村留守兒童、困境兒童結(jié)對幫扶。婦聯(lián)組織啟動(dòng)“巾彩宣城·愛心媽媽”結(jié)對關(guān)愛留守兒童和困境兒童三年行動(dòng)。落實(shí)團(tuán)干部結(jié)對幫扶重點(diǎn)青少年群體工作機(jī)制，依托大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，完善大學(xué)生到村兼職團(tuán)組織副書記工作機(jī)制。各部門積極動(dòng)員更多社會(huì)力量加入關(guān)愛隊(duì)伍，凝聚愛心力量，共同守護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康茁壯成長。二是關(guān)注心理健康和法治教育。制定加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作十條措施，開展困境兒童心理健康測評，一人一檔建立心理健康檔案。對篩查出有心理健康問題的兒童進(jìn)行跟蹤隨訪，有針對性開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶，統(tǒng)籌構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+學(xué)校+家庭+社區(qū)+慈善力量”相互銜接的心理健康服務(wù)模式。加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育，全市300所中小學(xué)配備328名兼職法治副校長，定期到校開展法治宣傳教育、毒品預(yù)防教育和安全防范教育等。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，積極開展法治“進(jìn)校園”活動(dòng)，全市中小學(xué)將法治教育、預(yù)防青少年違法犯罪等納入學(xué)年計(jì)劃。法院及時(shí)發(fā)布未成年人保護(hù)典型案例，結(jié)合開學(xué)季、兒童節(jié)、憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，通過法官說法、模擬法庭、庭審觀摩、法院公開日等形式，不斷增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。檢察院著力打造未成年人檢察品牌“藍(lán)朋友”，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)布普法內(nèi)容。在中小學(xué)設(shè)置“藍(lán)朋友樹洞信箱”，打通孩子們與檢察官之間雙向互動(dòng)渠道。三是維護(hù)校園安全和周邊環(huán)境。深入推進(jìn)護(hù)校安園工作，教體、公安等部門大力實(shí)施中小學(xué)幼兒園安防建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，夯實(shí)安防基礎(chǔ)，織密校園內(nèi)部防護(hù)網(wǎng)。緊盯校園周邊重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)部位，全面加強(qiáng)校園周邊管控，動(dòng)態(tài)清零風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)筑校園安全屏障；指導(dǎo)學(xué)校開展反恐防暴應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)廣大師生法律意識(shí)和安全防范意識(shí)，提升中小學(xué)、幼兒園應(yīng)對處置突發(fā)事件能力水平。壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，對照安防建設(shè)“4個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)要求，補(bǔ)齊短板不足，織密安全防護(hù)網(wǎng)。落實(shí)校園“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”“安全崗”機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊巡邏防控和環(huán)境整治，嚴(yán)密高危人員管控，清除不安全因素，堅(jiān)決防范傷害學(xué)生事件發(fā)生。四是抓牢行業(yè)監(jiān)管和信息共享。將未成年人保護(hù)作為監(jiān)管重點(diǎn)，檢察院、公安、教體、文旅、市場監(jiān)管等部門多次聯(lián)合開展涉及校園食堂食品、門禁管理、電教網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以及校園周邊書店、酒吧、網(wǎng)吧、酒店、桌游吧等場所的專項(xiàng)檢查，開展護(hù)校安園、“綠書簽”、“掃黃打非·護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)。每年常態(tài)化開展中高考期間文化市場專項(xiàng)整治、暑期文化市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、重大節(jié)假日排查等，聯(lián)手凈化校園周邊環(huán)境，掃除危害未成年人身心健康的出版物、文具、玩具等。市文旅局聯(lián)合宣城廣播電視臺(tái)法治宣城欄目發(fā)布網(wǎng)吧接納未成年人的行政指導(dǎo)案例，通過以案釋法，加強(qiáng)普法宣傳。建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機(jī)制，教體、民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門定期共享數(shù)據(jù)。加強(qiáng)法院、檢察院、教體、公安、民政等部門的溝通聯(lián)系，落實(shí)涉及未成年人案件信息共享、會(huì)商通報(bào)、聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制。法院、檢察院加強(qiáng)對案件的分析研判，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)送司法建議和訴前檢察建議，監(jiān)督行政部門切實(shí)把未成年人保護(hù)落到實(shí)處。

三、真情“扶苗”，提升關(guān)愛服務(wù)水平

一是開展家庭教育指導(dǎo)。充分利用“三八”婦女節(jié)、“國際家庭日”、家庭教育宣傳周、“六一”兒童節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《安徽省家庭教育促進(jìn)條例》等宣傳普及，建設(shè)市級“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站”，舉辦“家庭教育宣城行”公益講座，開展“萱姐姐來我家”公益志愿服務(wù)活動(dòng)、“我愛我家 書伴成長”讀書分享活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育宣傳普及覆蓋面。檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位的，向監(jiān)護(hù)人發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》，截至目前，全市已發(fā)出58份。宣州區(qū)掛牌成立了全市檢察系統(tǒng)首個(gè)家庭教育指導(dǎo)室，推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)落地落實(shí)。二是開展政策宣傳引導(dǎo)。積極開展未成年人保護(hù)和兒童福利保障政策宣傳，編制印發(fā)《未成年人關(guān)愛保障政策一本通》《宣城市兒童福利政策宣傳冊》，制作兒童福利政策小課堂視頻、兒童福利政策明白卡，發(fā)布宣城未成年人保護(hù)標(biāo)識(shí)和“宣小未”“宣小來”品牌人物形象。開展兒童福利保障政策宣傳月活動(dòng)，組織市區(qū)兩級未保委28家成員單位在萬達(dá)廣場開展“潤心伴成長，同心護(hù)未來”主題宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六大保護(hù)”開展宣傳；組織市民政局機(jī)關(guān)黨支部黨員赴聯(lián)點(diǎn)共建社區(qū)采取發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、現(xiàn)場咨詢、有獎(jiǎng)競答等多種形式開展宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長的良好氛圍。三是動(dòng)員社會(huì)力量參與。積極引導(dǎo)愛心企業(yè)、愛心人士、社會(huì)組織等參與未成年人關(guān)愛服務(wù)，利用春節(jié)、寒假、六一等契機(jī)，開展形式多樣的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。春節(jié)期間，全市民政系統(tǒng)共動(dòng)員3110名人員開展困境兒童春節(jié)慰問，累計(jì)投入財(cái)政資金和福彩公益金34.94萬元，募集慈善組織、愛心企業(yè)捐贈(zèng)慰問金和慰問品35.58萬元?！傲弧逼陂g，市民政局聯(lián)合市慈善總會(huì)慰問10名困境兒童，聯(lián)合市慈善總會(huì)、市福彩中心赴市兒童福利院開展慰問活動(dòng)。全市民政系統(tǒng)共開展89場活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放慰問金10.6萬元、慰問品22.2萬元，惠及兒童5000余名。鼓勵(lì)慈善資源向未成年人領(lǐng)域傾斜，持續(xù)實(shí)施善行安徽·愛在宣城——“護(hù)苗計(jì)劃”助醫(yī)、“凌云計(jì)劃”助學(xué)項(xiàng)目。

近年來，在未成年人保護(hù)方面，我們做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些不足。今后，我們將結(jié)合您的建議，重點(diǎn)做好孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流動(dòng)兒童的監(jiān)測摸排和關(guān)愛服務(wù)，不斷加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升心理關(guān)愛服務(wù)水平、支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與。同時(shí)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，及時(shí)會(huì)商研判、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題，進(jìn)一步提升未成年人保護(hù)工作水平，促進(jìn)未成年人健康快樂成長。

 

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián)系人：汪美玲       

聯(lián)系電話：0563-3024628

 

 

 

宣城市民政局  

2024年7月4日  

 

 

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)辦公室