民族和宗教委員會：

您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升完善全市農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的建議

在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，目前全市共有168家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中有19家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，91家內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，創(chuàng)成1個省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣;2個省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu);8個省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。

一是創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)了居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、直辦式醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、嵌入式醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、醫(yī)院托管敬老院四種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”路徑模式。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，全市共組建776個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供以家庭醫(yī)生為主的“點(diǎn)對點(diǎn)”居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，形成了以旌德縣人民醫(yī)院、廣德市中醫(yī)院、宣州區(qū)西林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等為代表的集養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)于一體的直辦式醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以宣城市社會福利中心為代表的嵌入式醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，贏得了群眾的口碑和良好的社會效益。在醫(yī)院托管敬老院模式方面，涇縣東方醫(yī)院采用醫(yī)院托管敬老院模式，接管涇縣6所敬老院。

二是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室全覆蓋。全市農(nóng)村敬老院與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,按照規(guī)范要求建立標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室,目前全市所有農(nóng)村敬老院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室全覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)務(wù)室增強(qiáng)了農(nóng)村敬老院醫(yī)療服務(wù)能力,進(jìn)一步規(guī)范了診療服務(wù),保障了入住敬老院特困人員和普通農(nóng)村老人的基本醫(yī)療、護(hù)理需求。

二、關(guān)于“實(shí)現(xiàn)資源整合”的建議

在“實(shí)現(xiàn)資源整合”方面，一是探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）資源整合。為探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)較低、資源分布不均、床位利用率低等問題，市民政局以績溪縣為試點(diǎn)，積極探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革。指導(dǎo)績溪縣出臺《績溪縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施縣級統(tǒng)一管理模式。招引具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會化機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營，緩解護(hù)理人員不足、待遇不高的問題，提高全縣失能、半失能人員兜底保障服務(wù)質(zhì)量，確保照料護(hù)理質(zhì)量顯著提高。構(gòu)建“1+4+N”機(jī)構(gòu)布局。即：1個縣級失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)：主要收住全縣失能、半失能集中供養(yǎng)特困人員，通過設(shè)置醫(yī)務(wù)室、簽約醫(yī)院等形式提升醫(yī)養(yǎng)專業(yè)照護(hù)能力；4個區(qū)域性特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)：合并后的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)由縣級統(tǒng)一管理，在滿足特困供養(yǎng)人員養(yǎng)老需求的前提下，部分比例的閑置床位向社會老人開放；N個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：被整合的敬老院采取委托運(yùn)營的方式由專業(yè)社會力量運(yùn)營，做大做強(qiáng)有活力的農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，輻射周邊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

二是開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、基層衛(wèi)生院敬老院融合發(fā)展工作。為推動基層醫(yī)療、養(yǎng)老資源逐步向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)型，有效盤活基層醫(yī)療養(yǎng)老資產(chǎn)，今年以來分管副市長楊林秀多次赴縣市區(qū)調(diào)研，市民政局、市衛(wèi)健委赴六安市金寨縣考察學(xué)習(xí)，5月29日市長何淳寬主持召開專題會議，要求認(rèn)真總結(jié)推廣我市正在實(shí)施的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加大資源整合力度。鼓勵基層衛(wèi)生院通過托管運(yùn)營敬老院、與第三方機(jī)構(gòu)合作等方式開展養(yǎng)老服務(wù)等。

三、關(guān)于“創(chuàng)新服務(wù)理念”的建議

在“創(chuàng)新服務(wù)理念”方面，一是開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，利用“大數(shù)據(jù)”平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)云服務(wù)連接老人、子女、護(hù)工及管理終端。以政府購買服務(wù)的方式向有需求的“六類”老年人提供生活照料、康復(fù)保健、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援等各類服務(wù)，通過電話、上門探訪等形式，實(shí)現(xiàn)每周探訪1次。服務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程信息化，通過呼叫管理系統(tǒng)，對接老人服務(wù)的呼叫中心具備單獨(dú)的呼叫管理系統(tǒng)，對接第三方智慧養(yǎng)老平臺，對老人來電內(nèi)容進(jìn)行記錄和服務(wù)信息分揀和推送；設(shè)立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，儲存了全市所有享受政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)老年人的基本信息，包括姓名、性別、身份類別、身份證號、實(shí)際住所、聯(lián)系電話等內(nèi)容，同時(shí)實(shí)時(shí)記錄所有正在進(jìn)行的服務(wù)工單。通過增加上門服務(wù)頻次和緊急情況“一鍵呼救”，有效降低了服務(wù)對象獨(dú)居家中發(fā)生意外、得不到及時(shí)照料的風(fēng)險(xiǎn)。

二是探索建設(shè)智慧村衛(wèi)生室。安徽省首家智慧村衛(wèi)生室在績溪縣廟山村試點(diǎn)運(yùn)行,以原有村衛(wèi)生室為基礎(chǔ),運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三醫(yī)聯(lián)動,突破醫(yī)療服務(wù)時(shí)空限制,患者在村里即可完成掛號、遠(yuǎn)程診療、取藥等就醫(yī)流程,有效解決村民看病難問題。

三是智能化關(guān)懷獨(dú)居老人。依托“城市大腦”基礎(chǔ)能力平臺打造“銀發(fā)助手”智慧場景,利用智能化設(shè)備守護(hù)獨(dú)居老人,為績溪縣廟山村10余戶獨(dú)居老人安裝一鍵報(bào)警及紅外感應(yīng)設(shè)備,并在其家門口安裝視頻監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)問題,秒級響應(yīng),立即通知家人及網(wǎng)格員上門救援,最大限度守護(hù)老人。

四、關(guān)于“營造濃厚氛圍”的建議

在“營造濃厚氛圍”方面，一是在農(nóng)村地區(qū)探索推行農(nóng)村幸福大院互助式養(yǎng)老模式。探索“集體建房、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”的農(nóng)村互助養(yǎng)老，發(fā)揮低齡健康老人余熱。二是定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員大賽、最美養(yǎng)老護(hù)理員評選，以獎促進(jìn)、褒揚(yáng)激勵養(yǎng)老人才。2023年市級養(yǎng)老護(hù)理員大賽決賽順利評選出6名個人獎項(xiàng)與1名團(tuán)體獎。推薦3名優(yōu)秀技能人才參加安徽省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，市社會福利中心杜小娟、陶玉妹2人喜獲三等獎。積極參加長三角G60護(hù)理員大賽并榮獲一、二等獎。把養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽的標(biāo)準(zhǔn)、要求等融入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理運(yùn)營中。2023年宣城市社會福利中心、宣州區(qū)社會福利院、寧國市社會福利院4人榮獲安徽省“最美養(yǎng)老護(hù)理員”，1人榮獲提名獎。通過人才選樹在全社會營造崇尚技能、尊重勞動、關(guān)愛養(yǎng)老服務(wù)技能人才的良好氛圍。三是通過在端午、中秋、重陽等節(jié)日舉辦文藝晚會、開展慰問活動等，進(jìn)一步營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍。

近年來，在完善全市農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)方面，我們做了大量工作，也取得了一定成效。今后，我們將結(jié)合您的建議，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合四種模式，加大對農(nóng)村公共服務(wù)資源的整合及政策扶持力度，以老人的需求為導(dǎo)向，聯(lián)合多部門及社會力量提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，提升“人人都會老，家家有老人”的共情度，營造敬老、孝老社會氛圍。

 

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：賈婷姝       

聯(lián)系電話：0563-2719002

 

 

 

宣城市民政局  

 2024年7月4日