農(nóng)工黨宣城市籌委會：

您們提出的《關(guān)于整合多方力量，共建我市居家社區(qū)養(yǎng)老新格局的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力”的建議

一是保障低收入群體基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升，改善特困供養(yǎng)老人居住環(huán)境，如廣德市投入340萬元將原桃州養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升為縣級失能特困供養(yǎng)中心等。落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員“一對一”照料護(hù)理，全市分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂照料協(xié)議。發(fā)放低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金,將符合條件的分散供養(yǎng)特困人員納入政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)，實(shí)施特殊困難老年人居家適老化改造，有效改善特困人員生活質(zhì)量。購買照料護(hù)理保險(xiǎn)，全市7個縣市區(qū)相繼與保險(xiǎn)公司簽訂服務(wù)合同，為全市所有特困人員購買住院期間照料護(hù)理保險(xiǎn)，破解特困人員住院期間照料護(hù)理難題。二是完善普惠性養(yǎng)老服務(wù)體系。依托社區(qū)配置的養(yǎng)老服務(wù)用房、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心等建設(shè)老年食堂（助餐點(diǎn)）、三級養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）等。為老年人提供日間照料、助餐助潔、文娛休閑、探訪關(guān)愛等多樣化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)。截止目前全市有312個老年助餐點(diǎn)（食堂），建成縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心95個、城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站103個，養(yǎng)老服務(wù)三級中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2023年宣州區(qū)建成2個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體），2024年計(jì)劃建成8個。

二、關(guān)于“完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施”的建議

在“完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施”方面，一是實(shí)施適老化改造。自2020年起對特殊困難老年人開展家庭居家適老化改造，印發(fā)《宣城市加快實(shí)施居家適老化改造工程的實(shí)施方案》《宣城市加快推進(jìn)社會適老化改造工作的實(shí)施方案》，公布了適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單(2023版）。截止目前，全市共完成特殊困難老年人居家適老化改造2830戶。按照每戶老人的實(shí)際需求，實(shí)施“一戶一設(shè)計(jì)”方案，包括老年扶手、無障礙坡道等方面，幫助老年人擁有更加安全舒心的老年居住環(huán)境，降低老人居家養(yǎng)老摔、滑、絆等安全風(fēng)險(xiǎn)。今年4月市民政局召開特殊困難老年人居家適老化改造新聞發(fā)布會，加強(qiáng)工作宣傳、擴(kuò)大政策知曉率，引導(dǎo)有條件的老年人家庭自費(fèi)實(shí)施居家適老化改造，擴(kuò)大適老化改造社會覆蓋面。二是開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)。2022年在宣州區(qū)開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，建設(shè)家庭床位100張，2023年在寧國市再建設(shè)家庭床位100張，“十四五”末累計(jì)計(jì)劃建設(shè)家庭床位不少于400張。三是增設(shè)老年生活設(shè)備設(shè)施。推動老舊小區(qū)適老化改造，全市老舊小區(qū)在配套基礎(chǔ)設(shè)施改造的基礎(chǔ)上新建社區(qū)鄰里中心1處，增設(shè)老年健身器材120余處、無障礙坡道100余處；制定《宣城市中心城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》，編制指導(dǎo)手冊等。

三、關(guān)于“助推機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式”的建議

一是打造居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。培育引進(jìn)江蘇禾康、旌德萬家等為全市1.93萬名特殊困難老年人提供專業(yè)化居家養(yǎng)老上門服務(wù)，探索品牌化、連鎖化發(fā)展。實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。采取政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的老年人提供家務(wù)整理、打掃居室、醫(yī)療保健、衣物洗滌、上門理發(fā)等多種服務(wù)項(xiàng)目，履行政府兜底保障職責(zé)。鼓勵江蘇禾康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司等機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)范圍，將專業(yè)服務(wù)延伸到普通家庭，為更多有需要的老年人提供上門助浴、助潔、送餐等服務(wù)。二是開展老年助餐服務(wù)品牌遴選。會同商務(wù)部門開展全市老年助餐品牌遴選工作，全市共有3家老年助餐機(jī)構(gòu)入選省級老年助餐服務(wù)品牌。聯(lián)合衛(wèi)健等部門開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳創(chuàng)建，宣州區(qū)?？低▏勿B(yǎng)老服務(wù)中心獲評2023年宣城市營養(yǎng)健康餐廳（食堂），打造老年助餐品牌工程。

四、關(guān)于“健全居家社區(qū)養(yǎng)老體制機(jī)制”的建議

一是建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老體制機(jī)制。制定《宣城市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》《宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）》，明確規(guī)定“向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)”。出臺《宣城市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，詳細(xì)對居家養(yǎng)老服務(wù)、老年人探訪關(guān)愛、老年關(guān)愛志愿服務(wù)、老年人贍養(yǎng)義務(wù)等作出明確規(guī)定。在全省率先發(fā)布《宣城市“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃》，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。編制《宣城市中心城區(qū)社區(qū)鄰里中心布局規(guī)劃（2020-2030年）》，將規(guī)劃社區(qū)鄰里中心用地納入全市國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；編制《宣城市中心城區(qū)適老化設(shè)施規(guī)劃（2022-2035年）》，規(guī)劃范圍內(nèi)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施14處、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施121處，并提出適老化設(shè)施建設(shè)指引等內(nèi)容。市級印發(fā)《宣城市老年助餐服務(wù)工作指引匯編》，省民政廳印發(fā)《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建設(shè)指引》，規(guī)范老年助餐服務(wù)及社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建設(shè)工作。二是落實(shí)落細(xì)居家社區(qū)養(yǎng)老優(yōu)惠政策。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)補(bǔ)貼以及用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民價格政策，確保全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。三是推廣居家社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。在宣州區(qū)、郎溪縣開展安徽省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。通過試點(diǎn)試行工作，進(jìn)一步推進(jìn)了老年助餐點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)綜合體等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升了老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，開展了老年人能力評估工作，全面建立了特殊困難老年人關(guān)愛探訪制度，結(jié)合實(shí)際印發(fā)了縣級基本養(yǎng)老服務(wù)清單，宣州區(qū)還編制了《宣州區(qū)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含助餐）及長三角康養(yǎng)基地布點(diǎn)規(guī)劃（2023-2025年）》，進(jìn)一步建立健全居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。下一步將市民政局將通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成典型案例，示范帶動全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

五、關(guān)于“促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變”的建議

    通過線上線下相結(jié)合的多種方式開展社區(qū)養(yǎng)老、智慧助老、老年助餐等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新舉措的宣傳，例如在市政府網(wǎng)站、市民政局網(wǎng)站、公眾號等發(fā)布相關(guān)信息，制作相關(guān)圖文解讀、簡短小動畫等，召開“老年助餐服務(wù)行動”“特殊困難老年人居家適老化改造”新聞發(fā)布會，積極組織養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展線下宣傳等，讓老人更好了解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，營造良好社會氛圍，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。

在居家社區(qū)養(yǎng)老方面，我們做了大量工作，也取得了一定成效，今后，我們將結(jié)合您的建議，進(jìn)一步健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制、提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力、完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，滿足老人在養(yǎng)老方面更多層次、多元化需求，進(jìn)一步完善“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)格局，推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

 

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動公開

聯(lián)系人：賈婷姝       

聯(lián)系電話：0563-2719002

 

 

 

 宣城市民政局 

 2024年6月21日