根據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳 安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于將港口（碼頭）納入部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》（皖交政法函〔2024〕150 號），決定將港口（碼頭）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動納入部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、抽查主體

宣城市交通運(yùn)輸局、宣城市生態(tài)環(huán)境局、宣城市水利局、宣城市市場監(jiān)督管理局

二、抽查對象

本行政區(qū)域的港口（碼頭）經(jīng)營人

三、責(zé)任分工

（一）交通運(yùn)輸部門抽查事項。

1.港口經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管。主要包括港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)和現(xiàn)場經(jīng)營行為檢查等。

2.港口設(shè)施保安計劃履行情況。主要包括《港口設(shè)施保安符合證書》的有效性，《港口設(shè)施保安計劃》的實施效果，港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員對保安知識的掌握情況等。

（二）生態(tài)環(huán)境部門抽查事項。

3.港口碼頭污染防治情況。包括環(huán)境影響評價制度及環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況、排污許可制度執(zhí)行情況、污染防治措施落實情況等。

（三）水利部門抽查事項。

4.項目許可檢查。主要包括涉河建設(shè)方案許可、涉河施工方案備案情況檢查。

5.建設(shè)情況檢查。主要包括建設(shè)情況與許可內(nèi)容的符合性情況檢查，消除和減輕影響措施實施情況檢查，施工臨時設(shè)施拆除及臨時場地恢復(fù)情況檢查，施工期度汛準(zhǔn)備情況檢查。

（四）市場監(jiān)管部門抽查事項。

6.登記事項檢查。主要包括營業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查、名稱規(guī)范使用情況的檢查、經(jīng)營（駐在）期限的檢查、經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍中無需審批的經(jīng)營（業(yè)務(wù)）項目的檢查、住所（經(jīng)營場所）或駐在場所的檢查、注冊資本實繳情況的檢查、法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況的檢查、法定代表人、自然人股東身份真實性的檢查。

7.公示信息檢查。主要包括年度報告公示信息的檢查、即時公示信息的檢查。

8.價格行為檢查。主要包括收費項目明碼標(biāo)價、執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價等價格行為的檢查。

9.特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查。主要包括“兩個規(guī)定”落實情況，單位安全管理、管理人員和作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)備使用登記及登記標(biāo)志、定期檢驗及檢驗標(biāo)志、運(yùn)行和自行檢查情況。

四、工作要求

（一）以聯(lián)合檢查為主。除涉及投訴舉報、風(fēng)險監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦的違法違規(guī)線索，以及黨委政府和上級部署的工作外，各部門對港口（碼頭）開展的日常監(jiān)管原則上都應(yīng)采取部門聯(lián)合抽查的形式開展。要聚焦分類建庫、隨機(jī)抽取、實地檢查、結(jié)果公示、后續(xù)處置等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息共享和會商研判，推動監(jiān)管深度融合、高效協(xié)同，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

（二）實施差異化監(jiān)管。各部門要根據(jù)抽查對象信用風(fēng)險高低，科學(xué)確定、合理優(yōu)化抽查的比例和頻次。要積極探索包容審慎監(jiān)管，結(jié)合經(jīng)營主體信用風(fēng)險狀況，推行非現(xiàn)場監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式，在嚴(yán)守安全底線前提下，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性方式，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間，積極營造“無事不擾”的市場環(huán)境。

（三）提升檢查質(zhì)效。要按照公開、公正的原則，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，通過現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，科學(xué)組織實施抽查檢查。在實施部門聯(lián)合抽查工作中，要注重經(jīng)營主體感受，原則上應(yīng)當(dāng)提前向經(jīng)營主體告知檢查時間、檢查事項及需要提供的材料，以高效監(jiān)管降低企業(yè)制度性交易成本。要堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，以一次上門為契機(jī)，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，穩(wěn)定經(jīng)營主體監(jiān)管預(yù)期，切實提升港口（碼頭）部門聯(lián)合抽查工作質(zhì)效。