根據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省水利廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于將港口（碼頭）納入部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的通知》（皖交政法函〔2024〕150 號(hào)），決定將港口（碼頭）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、抽查主體

宣城市交通運(yùn)輸局、宣城市生態(tài)環(huán)境局、宣城市水利局、宣城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

二、抽查對(duì)象

本行政區(qū)域的港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)人

三、責(zé)任分工

（一）交通運(yùn)輸部門(mén)抽查事項(xiàng)。

1.港口經(jīng)營(yíng)許可事中事后監(jiān)管。主要包括港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為檢查等。

2.港口設(shè)施保安計(jì)劃履行情況。主要包括《港口設(shè)施保安符合證書(shū)》的有效性，《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的實(shí)施效果，港口設(shè)施保安主管和相關(guān)人員對(duì)保安知識(shí)的掌握情況等。

（二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽查事項(xiàng)。

3.港口碼頭污染防治情況。包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、排污許可制度執(zhí)行情況、污染防治措施落實(shí)情況等。

（三）水利部門(mén)抽查事項(xiàng)。

4.項(xiàng)目許可檢查。主要包括涉河建設(shè)方案許可、涉河施工方案?jìng)浒盖闆r檢查。

5.建設(shè)情況檢查。主要包括建設(shè)情況與許可內(nèi)容的符合性情況檢查，消除和減輕影響措施實(shí)施情況檢查，施工臨時(shí)設(shè)施拆除及臨時(shí)場(chǎng)地恢復(fù)情況檢查，施工期度汛準(zhǔn)備情況檢查。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抽查事項(xiàng)。

6.登記事項(xiàng)檢查。主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查、名稱規(guī)范使用情況的檢查、經(jīng)營(yíng)（駐在）期限的檢查、經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中無(wú)需審批的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）項(xiàng)目的檢查、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或駐在場(chǎng)所的檢查、注冊(cè)資本實(shí)繳情況的檢查、法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況的檢查、法定代表人、自然人股東身份真實(shí)性的檢查。

7.公示信息檢查。主要包括年度報(bào)告公示信息的檢查、即時(shí)公示信息的檢查。

8.價(jià)格行為檢查。主要包括收費(fèi)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)、執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)等價(jià)格行為的檢查。

9.特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查。主要包括“兩個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況，單位安全管理、管理人員和作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)備使用登記及登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)及檢驗(yàn)標(biāo)志、運(yùn)行和自行檢查情況。

四、工作要求

（一）以聯(lián)合檢查為主。除涉及投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦的違法違規(guī)線索，以及黨委政府和上級(jí)部署的工作外，各部門(mén)對(duì)港口（碼頭）開(kāi)展的日常監(jiān)管原則上都應(yīng)采取部門(mén)聯(lián)合抽查的形式開(kāi)展。要聚焦分類建庫(kù)、隨機(jī)抽取、實(shí)地檢查、結(jié)果公示、后續(xù)處置等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息共享和會(huì)商研判，推動(dòng)監(jiān)管深度融合、高效協(xié)同，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

（二）實(shí)施差異化監(jiān)管。各部門(mén)要根據(jù)抽查對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)高低，科學(xué)確定、合理優(yōu)化抽查的比例和頻次。要積極探索包容審慎監(jiān)管，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式，在嚴(yán)守安全底線前提下，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性方式，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間，積極營(yíng)造“無(wú)事不擾”的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）提升檢查質(zhì)效。要按照公開(kāi)、公正的原則，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，科學(xué)組織實(shí)施抽查檢查。在實(shí)施部門(mén)聯(lián)合抽查工作中，要注重經(jīng)營(yíng)主體感受，原則上應(yīng)當(dāng)提前向經(jīng)營(yíng)主體告知檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)及需要提供的材料，以高效監(jiān)管降低企業(yè)制度性交易成本。要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，以一次上門(mén)為契機(jī)，加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管預(yù)期，切實(shí)提升港口（碼頭）部門(mén)聯(lián)合抽查工作質(zhì)效。