1 總  則

1.1 編制目的

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，及時有效應(yīng)對重污染天氣，規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，切實保障人民群眾身體健康，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導意見》《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)〈宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因細顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣，嚴格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。 

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系和《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及市直相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，各地（包括各縣市區(qū)及宣城經(jīng)開區(qū)、敬亭山旅游度假區(qū)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）及相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，重點時段環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急減排措施及操作方案。

1.5 工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強預(yù)警、及時響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與的原則。

2 組織指揮體系

2.1 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位及職責

市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會是宣城市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作，對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項進行決策，發(fā)布、解除市級預(yù)警，督導各地重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教體局、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局（市城管局）、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市廣電臺、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會、市鐵路（機場）建管中心、市氣象局、市供電公司等單位負責同志。

成員單位職責：

市委宣傳部負責重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳、信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導等工作。

市委網(wǎng)信辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理和輿論引導等工作。

市發(fā)改委負責重污染天氣期間能源供需平衡保障工作；適時對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善的機組實施限產(chǎn)、停產(chǎn)；匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析。

市教體局負責指導和督促各地落實重污染天氣發(fā)生時中小學校、幼兒園健康防護應(yīng)急措施，組織開展針對學生的重污染天氣健康防護知識宣傳。

市工信局會同生態(tài)環(huán)境部門督促水泥等重點行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)工作；負責協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

市公安局負責制定并落實重污染天氣機動車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案，指導和督促各地加強重污染天氣應(yīng)急期間涉煙花爆竹公共安全管理。

市自然資源和規(guī)劃局負責重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局負責全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，會同市氣象局開展重污染天氣空氣質(zhì)量預(yù)警，牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，開展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評估。指導和督促各地做好重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制修訂、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措施落實、開展秸稈禁燒現(xiàn)場巡查等工作。配合市公安局等部門指導和督促各地開展高排放機動車監(jiān)管執(zhí)法。 

市住建局（市城管局）負責指導和督促各地對建筑工地、國有土地拆遷項目、混凝土攪拌站等施工場所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況進行監(jiān)督；指導和督促各地加強道路清掃、沖洗作業(yè)，負責落實重污染天氣應(yīng)急期間停止渣土運輸作業(yè)；負責指導和督促城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各責任主體業(yè)務(wù)主管部門制定并落實重污染天氣期間停拆項目的揚塵控制應(yīng)急工作方案；指導和督促各地加強對城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放、露天燒烤、露天焚燒等行為的監(jiān)管。

市交通局負責加大公共交通保障力度，對交通項目工地、港口碼頭等施工場所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況進行監(jiān)督；配合公安部門指導和督促各地實施機動車限行措施，做好高速公路道口管控。

市水利局負責指導和督促各地對水利施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況進行監(jiān)督。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導和督促各地制定并落實農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

市商務(wù)局負責指導和督促各地推進油氣回收工作，加強對油庫、加油站油氣回收設(shè)施運行的監(jiān)督管理。 

市文旅局（市廣電臺）負責指導協(xié)調(diào)各級廣播電視臺（站）做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護知識宣傳工作。 

市衛(wèi)健委負責制定并落實重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作措施；做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；組織開展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳普及工作；對重污染天氣和呼吸道疾病、心腦血管疾病發(fā)病率之間的相關(guān)性開展分析評估。

市市場監(jiān)管局負責指導和督促各地做好生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

市敬亭山管委會負責協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。

宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會負責協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。

市鐵路（機場）建管中心負責指導協(xié)調(diào)（高速）鐵路、機場施工工地制定并落實重污染天氣應(yīng)急期間揚塵控制應(yīng)急工作方案。

市氣象局負責大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作，配合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會商，協(xié)調(diào)開展重污染天氣應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)，組織各地開展地面應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)。

市供電公司負責配合做好全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組調(diào)停工作，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善的機組實施限產(chǎn)、停產(chǎn)；提供重污染天氣期間電力運行相關(guān)數(shù)據(jù)用于減排分析；配合市生態(tài)環(huán)境局對應(yīng)落實重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開展遠程監(jiān)管。

成員單位應(yīng)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，完成市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會交辦的其他工作事項，匯總工作開展情況并反饋市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會。

2.2 市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會在市生態(tài)環(huán)境局下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機構(gòu)。主要職責：承擔重污染天氣應(yīng)對管理日常工作，負責貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于重污染天氣應(yīng)急工作的決策和工作部署，分解落實各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會商、重污染天氣預(yù)測預(yù)警、市級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導落實應(yīng)急響應(yīng)措施；指導各地開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)；配合長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室開展重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動；及時向省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報告重污染天氣應(yīng)對工作情況，開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)分析。

2.3  空氣質(zhì)量預(yù)測專家組

空氣質(zhì)量預(yù)測專家組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組織邀請有關(guān)專家組成，負責研判會商空氣質(zhì)量變化趨勢、跟蹤污染物累積過程，對全市重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，開展技術(shù)指導。

2.4  各地應(yīng)急指揮機構(gòu)

各地成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。

3 預(yù)警預(yù)報

3.1 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級指標，日AQI可按連續(xù)24小時（跨自然日）計算。按照預(yù)測的重污染天氣持續(xù)時間和嚴重程度，將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上，且未達到更高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上，且未達到更高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。

當生態(tài)環(huán)境部或省環(huán)委辦統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標準時，按照新啟動標準執(zhí)行。

3.2 預(yù)警發(fā)布

當預(yù)測我市將達到預(yù)警條件時，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室應(yīng)及時制作市級重污染天氣預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警啟動時間、預(yù)警范圍等內(nèi)容，報相應(yīng)層級領(lǐng)導審批后發(fā)布。黃色預(yù)警由市政府聯(lián)系副秘書長批準后發(fā)布；橙色預(yù)警由市政府分管負責同志批準后發(fā)布；紅色預(yù)警由市政府主要負責同志批準后發(fā)布。預(yù)警信息批準后，同步書面報告市委、市政府主要負責同志。

空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測時，應(yīng)及時修訂預(yù)測結(jié)果并盡快發(fā)布預(yù)警。當預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別發(fā)布預(yù)警。  

預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)各縣市（區(qū)）人民政府及宣城經(jīng)開區(qū)、敬亭山旅游度假區(qū)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和負有職責的市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會相關(guān)成員單位、相關(guān)涉企企業(yè)負責人，并同時通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體發(fā)布，引導公眾加強自我防護。

預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測空氣質(zhì)量達到預(yù)警啟動標準之前48小時及以上發(fā)布，或在收到上級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息后3小時內(nèi)發(fā)布。

3.3 預(yù)警調(diào)整與解除

當預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且將持續(xù)36小時以上時，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警降級或預(yù)警解除信息。根據(jù)長三角區(qū)域或省級預(yù)警信息要求發(fā)布的預(yù)警，應(yīng)當在長三角區(qū)域或省級預(yù)警降級或解除后方能降級或解除。

當預(yù)測空氣質(zhì)量污染將達到更高級別預(yù)警啟動條件，且24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際情況盡早提升預(yù)警等級。預(yù)警升級程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級 

根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級，實行相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣市（區(qū)）及宣城經(jīng)開區(qū)、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機物（VOCs）減排量在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)下，占相應(yīng)污染物全社會排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%、20%、30%。各地可根據(jù)實際情況自行調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)下，應(yīng)分別不低于全社會排放量之和的20%、40%、60%。

各級應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括建議性措施和強制性減排措施，必要的生產(chǎn)生活活動或執(zhí)行應(yīng)急搶險、重大安保等任務(wù)時可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施。

4.2.1 III級響應(yīng)措施

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動III級響應(yīng)時，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室每日發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報，組織相關(guān)單位和各地開展重污染天氣應(yīng)對信息報送，督促指導各地落實應(yīng)急管控措施。預(yù)警范圍的縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會應(yīng)當組織實施以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。

強制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅲ級響應(yīng)減排措施；

（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標準機動車（特種車輛、?；奋囕v、環(huán)衛(wèi)特種車輛除外）；

（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（應(yīng)急搶險和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)； 

（7）停止渣土運輸作業(yè)；

（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（9）加強對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度，確保上述措施落實到位。

建議性措施包括：

（1）倡導市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；

（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學、幼兒園臨時停止戶外活動；

（3）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃；

（4）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。 

4.2.2 II級響應(yīng)措施

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動II級響應(yīng)時，在落實III級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，參加由省政府主持召開的應(yīng)急管控調(diào)度會，市人民政府聯(lián)系副秘書長、市直有關(guān)部門、各縣市區(qū)政府及宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會等負責同志參會。組織實施以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。

強制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅱ級響應(yīng)減排措施；

（2）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細料作業(yè)；

（3）加強城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場等揚塵面源管控。

建議性措施包括：

視情實施人工影響天氣作業(yè)。 

4.2.3 I級響應(yīng)措施

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動I級響應(yīng)時，預(yù)警范圍的縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會應(yīng)在II級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，組織實施以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。

強制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅰ級響應(yīng)減排措施；

（2）城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運輸車輛上路行駛。

建議性措施包括：

（1）視情實施機動車單雙號或部分號段限行；

（2）停止所有大型戶外集體活動；

（3）視情采取中小學、幼兒園停課措施。

4.2.4  區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施

收到長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組辦公室或省環(huán)委辦發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息，按照區(qū)域預(yù)警提示信息，及時發(fā)布不低于區(qū)域預(yù)警級別的重污染天氣預(yù)警，并啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

4.3 應(yīng)急豁免 

居民供暖、能源保供、承擔協(xié)同處置生活垃圾或危險廢物、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等，可納入豁免清單，由各地方政府審核后，報市生態(tài)環(huán)境局備案，可自主采取減排措施。申請豁免的重點行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)達到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級、B級、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標。在應(yīng)急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請。情節(jié)嚴重的，相關(guān)行為按規(guī)定納入信用管理。

4.4 應(yīng)急終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 應(yīng)急保障

5.1 組織保障

各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)加強指揮調(diào)度，市級職能部門加強監(jiān)督指導，完善“市—縣”重污染天氣應(yīng)對工作體系，明確部門職責，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，妥善應(yīng)對重污染天氣過程。

5.2 資金保障

各地應(yīng)將重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、宣傳、評估所需的軟、硬件建設(shè)項目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供資金保障。

5.3  人力資源保障

加強應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)護應(yīng)急等專業(yè)隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。各地明確專人負責重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警響應(yīng)工作的落實。

5.4 技術(shù)能力保障

加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和氣象數(shù)據(jù)、各級空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報數(shù)據(jù)共享，加強與省生態(tài)環(huán)境廳、長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組的交流合作。 

5.5 通信保障

建立完善重污染天氣應(yīng)對工作通信體系，確保及時準確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。各級政府及相關(guān)部門建立重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

6 信息報送與總結(jié)評估

市級預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室應(yīng)立即向省環(huán)委辦報告，并通過空氣質(zhì)量預(yù)報聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺報送省生態(tài)環(huán)境廳；各地預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，應(yīng)立即向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室報告。

重污染天氣預(yù)警啟動次日起，各地每日匯總并向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室報送前一日應(yīng)急減排措施落實情況、問題閉環(huán)監(jiān)管情況、主要污染物排放量變化情況、下一步工作計劃等；預(yù)警解除后 2 個工作日內(nèi)向市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室報送重污染天氣應(yīng)對過程工作復盤報告。

各地重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)每年應(yīng)對上年度重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，進一步完善重污染天氣應(yīng)對措施，切實減少重污染天氣影響。每年 4 月底前將評估報告報送市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳培訓

各級人民政府應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體平臺宣傳普及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)、健康防護知識，及時、準確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息，積極正面引導輿論。各地應(yīng)采用多種方式開展應(yīng)急預(yù)案培訓宣貫，明確各級政府及職能部門工作職責、企事業(yè)單位減排責任，確保各項應(yīng)急措施安全、有效落實。

7.2 預(yù)案備案

各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)報上一級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)備案。

7.3 預(yù)案演練

重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，并組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練每3年至少開展1次，原則上二、三季度開展。演練后及時總結(jié)評估，進一步完善工作機制和應(yīng)急措施。

7.4 預(yù)案修訂更新

當出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大變更的；

（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，需對應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的；

（6）預(yù)案編制單位認為應(yīng)當修訂的其他情形。

8 責任追究

加強對各地各部門應(yīng)對重污染天氣履職盡責情況的監(jiān)督。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀追究責任。

各地應(yīng)根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果和預(yù)警分級標準，依法依規(guī)及時啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達到啟動條件但未啟動、達到解除條件而未解除的情況；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動應(yīng)急響應(yīng)、提高預(yù)警等級、延長響應(yīng)時間。

強化企事業(yè)單位主體責任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實應(yīng)急減排措施要求，或以篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，排放大氣污染物的，依法追究其經(jīng)濟責任和法律責任；參與績效評級的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項目等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對其進行降級處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/span>

9 附  則

9.1 名詞術(shù)語

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級。 

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室負責解釋。 

9.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2020年8月10日宣城市人民政府辦公室印發(fā)的《宣城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘〔2020〕59號）同時廢止。