《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》解讀方案

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設局

按照《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宣城市重要政策解讀辦法〉的通知》（宣政辦秘〔2014〕166號要求），現(xiàn)對《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》制定如下解讀方案：

一、解讀形式

采取政策解讀形式進行解讀。

二、解讀途徑

在市政府網(wǎng)站及市住建局網(wǎng)站發(fā)布解讀。

三、解讀時間

文件下發(fā)后3個工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站及市住建局網(wǎng)站發(fā)布。

（一）起草背景和依據(jù)：為貫徹落實2月18日住房城鄉(xiāng)建設部在青島召開的推進住房保障輪候庫建設工作現(xiàn)場會會議精神，按照2025年3月6日省住建廳召開構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式暨推進保障性住保障輪候庫座談會“各地3月底前出臺保障性住房管理辦法”的要求，我局就擬定了《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》共二十五條，涵蓋總體原則、房源籌集、保障對象和供應、售后管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

（二）起草過程：我局通過召開座談會、集體討論等方式研究討論《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》（草稿）（以下簡稱《管理辦法》）。前期，我局就《辦法》書面征求了各縣市區(qū)、市發(fā)改委等24個單位和部門的修改意見，旌德縣和績溪縣關(guān)于配售型保障性住房繼承和回購房屋交稅的意見未采納，其他22個單位和部門無修改意見。2025年3月7日和3月10日，《辦法》經(jīng)市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心主任例會和市住建局局長辦公會議審議通過。2025年3月18日,市政府聯(lián)系秘書長召集相關(guān)單位召開專題會議，會上聽取了《管理辦法》起草情況及相關(guān)單位意見，會議要求抓緊修改完善后報市政府常務會議研定。經(jīng)與市市場監(jiān)管局對接，其表示該《管理辦法》中保障性住房實行封閉管理，嚴禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場，該《管理辦法》不涉及市場主體經(jīng)濟活動，不需要進行公平競爭性審查，該《管理辦法》通過市司法局合法性審查。

（三）主要內(nèi)容：

《辦法》共二十五條條，涵蓋總體原則、房源籌集、保障對象和供應、售后管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

1.第一條至第四條，從總體原則角度考慮：明確保障性住房和開發(fā)經(jīng)營管理單位的內(nèi)涵，明確相關(guān)職能部門的職責分工，住房和城鄉(xiāng)建設部門負責政策制定、規(guī)劃編制、計劃實施和監(jiān)督指導工作。發(fā)改、教體、公安、民政、財政、人社、自然資源規(guī)劃、審計、公積金、稅務、金融監(jiān)管等部門按職責做好相關(guān)工作?？倓t還明確按照政府主導、市級統(tǒng)籌、屬地負責的原則實行配售。             

2.第五條至第九條，從房源籌集角度考慮：一是明確籌集原則，按照“以需定購、以需定建”的原則，合理確定房源籌集計劃，并納入輪候庫管理；二是明確房源籌集方式，采取收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房、新建等方式籌集；三是明確面積標準，新建項目單套住房建筑面積以70-120平方米為主；收購、盤活、轉(zhuǎn)化的存量項目可適當放寬標準；四是明確核定配售均價測算方式，收購、盤活、轉(zhuǎn)化存量房產(chǎn)作為配售型保障性住房的以住建、發(fā)改和自規(guī)共同核定配售均價核算；以新建方式建設的保障性住房，配售均價按照基本覆蓋“劃撥土地成本+建安成本+5%合理利潤”的原則進行核算，并結(jié)合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格,保障性住房銷售價格實行一房一價,明碼標價,向社會公布,接受監(jiān)督。項目最終銷售均價不得高于核定的配售均價；五是明確空置轉(zhuǎn)化方式，配售型保障性住房配售一定時期后仍有剩余房源的，可轉(zhuǎn)化為配租型保障性住房統(tǒng)籌使用。

3.第十條至第十六條，從保障對象和供應角度考慮，一是明確宣城中心城區(qū)內(nèi)保障性住房保障對象范圍，為家庭無自有住房或人均自有住房（集體土地房屋除外）建筑面積不超過25平方米的住房困難家庭；二是明確申購原則，以居民家庭為單位申購，申購家庭須確定1名具備完全民事行為能力的家庭成員為申購人，申購家庭中未成年子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨申請條件的，可再申請保障性住房。已享受過房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房實物分房的家庭申購配售型保障性住房須按規(guī)定騰退原政策性住房；三是明確配售程序，按照制定配售方案-發(fā)布配售公告-購買資格-審核公開選房-簽訂合同程序進行配售；四是明確購房貸款方式，購房家庭可按規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行資金等購房貸款；五是明確維修資金繳納，參照商品住房實行維修資金管理，開發(fā)建設單位和申購家庭應按規(guī)定繳存住宅專項維修資金；六是明確產(chǎn)權(quán)管理，購房家庭可辦理不動產(chǎn)登記，需注明保障性住房、不得上市交易。

4.第十七條至第二十一條，從售后管理角度考慮，一是明確封閉管理，保障性住房房源實行封閉管理，嚴禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場，不得擅自轉(zhuǎn)讓、調(diào)換；二是明確放棄原則，申購家庭納入選房范圍后放棄選房或選房后放棄購買的，自放棄之日起一年內(nèi)不得再申請保障性住房。申請家庭納入選房范圍，但因無與其戶型面積標準匹配的房源可選導致放棄選房的，不受上述限制；三是明確回購情形、回購價格相關(guān)事項,因工作離宣等情形，可申請回購，回購時房屋需滿足無貸款、無抵押、無拆改等條件?；刭弮r格綜合考慮房屋折舊、同期存款利率、房屋持有年限等因素計算。

5.第二十二條至第二十五條，從監(jiān)督管理等角度考慮。一是明確申購家庭在申購環(huán)節(jié)過程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為的，依法依規(guī)處理。同時設立投訴舉報和反饋機制，公布投訴舉報電話；二是明確縣市（區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實際，制定相關(guān)政策。同時，《管理辦法》自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期間，上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：市住建局保障科

聯(lián)系方式：0563-2616563