宣城市2025年困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案

為改善困難殘疾人康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)省殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)2025年<困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案>的通知（皖殘聯(lián)〔2025〕9號(hào)）》和《關(guān)于印發(fā)2025年30項(xiàng)民生實(shí)事工作方案的通知》（宣民生辦〔2025〕1號(hào)）部署，制定本實(shí)施方案。

一、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

為全市4295名（含廣德）困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助1000元/人·年。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

（二）補(bǔ)助對(duì)象

補(bǔ)助對(duì)象須同時(shí)符合以下條件：

1.我市戶籍并持有有效期內(nèi)的殘疾人證（精神殘疾人類別）；

2.常年服用精神病治療藥物的精神殘疾人；

3.由各縣市區(qū)確定困難精神殘疾人救助對(duì)象范圍，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際合理擴(kuò)大救助范圍。

（三）項(xiàng)目管理

1.規(guī)范工作流程。困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。上一年度受助對(duì)象由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)對(duì)其進(jìn)行年審，不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。新增補(bǔ)助對(duì)象由本人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》，并出具以下證明材料（各地可根據(jù)實(shí)際調(diào)整）：一是精神類別殘疾人證；二是精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上一年度的診療記錄。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）通過信息比對(duì)等方式減少要求救助對(duì)象提供書面證明材料。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)治安重點(diǎn)人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。對(duì)個(gè)別有肇事肇禍傾向經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上殘聯(lián)審核，符合條件的應(yīng)予納入補(bǔ)助范圍。

2.信息管理。補(bǔ)助對(duì)象補(bǔ)助情況等及時(shí)錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

3.資金管理。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對(duì)象基本情況，并向財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，通過國庫集中支付方式將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對(duì)象銀行賬戶并標(biāo)識(shí)“精補(bǔ)”。

二、殘疾兒童康復(fù)救助

      （一）目標(biāo)任務(wù)

為643名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助1.55萬元/人·年，視力殘疾兒童按各地殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施意見執(zhí)行。

（三）資金撥付

1.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由地方人民政府負(fù)責(zé)，中央、省市級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助，其中，市級(jí)財(cái)政按照1800元/人·年予以配套，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。

2.所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，參照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實(shí)。殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等。

3.在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，所發(fā)生的費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄的按規(guī)定報(bào)銷。

4.殘疾兒童在訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼資金由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際參訓(xùn)情況統(tǒng)一打卡發(fā)放。

     （四）項(xiàng)目管理

1.各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化項(xiàng)目管理，建立分層分類救助措施，鼓勵(lì)各地適當(dāng)提高0-6歲殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)。

2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)殘疾兒童經(jīng)辦服務(wù)水平，5個(gè)工作日內(nèi)完成殘疾兒童康復(fù)救助信息審核。救助對(duì)象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況及時(shí)錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)”，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

3.按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省、市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理試行辦法要求，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管。結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。對(duì)違反殘疾兒童康復(fù)救助制度及服務(wù)協(xié)議約定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照省、市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理試行辦法要求進(jìn)行處理。各縣（市、區(qū)）康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)新增及退出情況要及時(shí)向市殘聯(lián)備案。

4.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方要嚴(yán)格遵循協(xié)議約定，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按照安徽省四類殘疾兒童康復(fù)基本公共服務(wù)規(guī)范省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要高度重視安全管理工作，定期組織有關(guān)部門對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全管理工作檢查。

5.在選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要尊重殘疾兒童監(jiān)護(hù)人的意愿。對(duì)于選擇在省外定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審核同意在有關(guān)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)商同級(jí)財(cái)政部門明確結(jié)算辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于我市標(biāo)準(zhǔn)的按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范制式的康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。按照康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和訓(xùn)練效果。確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn)，嚴(yán)禁名下無人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個(gè)工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向?qū)俚貧埪?lián)備案；救助對(duì)象無故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個(gè)月未歸者，即視為自動(dòng)放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)其戶籍所在地殘聯(lián)，并及時(shí)督促復(fù)訓(xùn)或安排替補(bǔ)。

7.各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申請(qǐng)審批、轉(zhuǎn)介、跟蹤回訪等檔案的建立、整理和保管；定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按要求規(guī)范建立殘疾兒童康復(fù)檔案，做到一人一檔，檔案保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息安全。

8.以適當(dāng)方式公示受助對(duì)象基本情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼

（一）目標(biāo)任務(wù)

為全市1091名（含廣德）有需求的持證殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。為60名（含廣德）殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。

      （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.基本型輔助器具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：各縣（市、區(qū)）根據(jù)市級(jí)或本級(jí)《殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼目錄》中明確規(guī)定的補(bǔ)貼人群、輔具種類、標(biāo)準(zhǔn)等，在目錄規(guī)定的使用年限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.殘疾兒童適配假肢矯形器每人補(bǔ)助5000元，適配輔具每人補(bǔ)助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評(píng)估、制作、服務(wù)費(fèi)等。實(shí)際支出不足上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際支出予以補(bǔ)助。具體根據(jù)各地有關(guān)實(shí)施意見執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目管理

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人輔助器具適配工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，結(jié)合殘疾人實(shí)際需求，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

2.規(guī)范工作流程。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)結(jié)合本地殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，按照“申請(qǐng)-初審-復(fù)審-評(píng)估-購買和補(bǔ)貼-適配-結(jié)算”的流程開展工作。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)實(shí)際適配情況與產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。

3.細(xì)化服務(wù)要求。一是各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要堅(jiān)持醫(yī)工結(jié)合、科學(xué)適配原則，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師、假肢矯形器技師和輔具專業(yè)人員組成的專業(yè)技術(shù)組對(duì)需要評(píng)估的殘疾人進(jìn)行評(píng)估定性、適配定方、服務(wù)定項(xiàng)，提出具體適配建議。二是各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<宣城市殘疾人輔助器具采購項(xiàng)目驗(yàn)收方案>的通知》要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全輔具質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，做實(shí)做細(xì)采購物資的驗(yàn)收、發(fā)放、登記等工作，并填寫《宣城市      （縣、區(qū)）輔具適配登記匯總表》和《輔具產(chǎn)品驗(yàn)收情況表》。三是各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌中央、省、市和縣四級(jí)財(cái)政安排的可用于殘疾人輔助器具適配的經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。四是各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，避免發(fā)生安全責(zé)任事故。

四、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范使用項(xiàng)目資金。各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門要根據(jù)安徽省財(cái)政廳、安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《安徽省級(jí)殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金使用管理辦法》的通知（財(cái)社〔2025〕86號(hào)）和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定等，合規(guī)使用項(xiàng)目資金，專款專用，按進(jìn)度完成資金撥付。大力加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立績效評(píng)估、績效評(píng)價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程績效管理體系。對(duì)弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位及個(gè)人，將追究責(zé)任。

（二）廣泛開展宣傳，提升政策知曉率。各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)等相關(guān)部門要高度重視項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極創(chuàng)新宣傳形式，用群眾喜聞樂見的宣傳方式，扎實(shí)開展項(xiàng)目政策宣傳，切實(shí)提高困難殘疾人康復(fù)工程知曉率，努力提升受助困難殘疾人及家庭滿意度。通過媒體平臺(tái)廣泛宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)愛，充分發(fā)掘并宣傳受助對(duì)象醫(yī)治康復(fù)典型事例，呼吁全社會(huì)對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，營造良好社會(huì)氛圍。

（三）健全工作機(jī)制，全面完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況開展月調(diào)度，自2025年4月開始，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)要于每月25日前將困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況報(bào)至市殘聯(lián)康復(fù)中心，市殘聯(lián)將適時(shí)開展項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)、日常督導(dǎo)及調(diào)研，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。

方案中所涉及各類工作用表可參照《宣城市2024年困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案》執(zhí)行。

本實(shí)施方案由市殘聯(lián)及相關(guān)單位按各自分工負(fù)責(zé)解釋。