中共宣城市委辦公室?宣城市人民政府辦公室 關于優(yōu)化招商引資工作的實施意見

中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室

關于優(yōu)化招商引資工作的實施意見

（2022年5月9日）

為全面提升專業(yè)化、精準化招商水平，高質(zhì)量推進“雙招雙引”工作，加快推進十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市建設，提出如下意見。

一、目標任務

（一）招大引強質(zhì)效提升。確保每年全市實際到位省外資金1000億元以上，其中2022年全市實際到位省外資金1100億元，新建10億元以上項目35個，制造業(yè)20億元以上招引項目不少于5個；確保50億元以上項目實現(xiàn)突破，力爭100億元項目有突破。

（二）招引機制更加順暢。圍繞招商項目洽談、評審、決策、簽約、落地全過程，優(yōu)化頂格推進、線索辦理、駐外招商、項目評審、考核評價等機制，積極創(chuàng)新招商方式，市招商合作中心與宣城經(jīng)開區(qū)招商工作一體化推進，進一步提高項目轉(zhuǎn)化落地效率。

二、重點工作

（一）深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。調(diào)整市十大特色產(chǎn)業(yè)推進組工作專班組成人員，市十大特色產(chǎn)業(yè)推進組與產(chǎn)業(yè)鏈招商組一體化開展工作。制定產(chǎn)業(yè)鏈招商工作方案，市十大特色產(chǎn)業(yè)鏈推進組工作專班承擔本產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商任務，認真開展產(chǎn)業(yè)分析研究，運用好“2+8”產(chǎn)業(yè)招商地圖，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點目標企業(yè)，編印產(chǎn)業(yè)鏈招商工作手冊，明確主攻方向，開展專業(yè)化招商培訓，通過“雙招雙引”強鏈、延鏈、補鏈，提升十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。市十大產(chǎn)業(yè)鏈各成員單位要全員發(fā)動，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成“雙招雙引”良好氛圍。

（二）深入推進專業(yè)招商。優(yōu)化重組市本級駐外招商機構(gòu)，組建上海、江蘇、浙江等3個市政府駐外招商機構(gòu)，兼顧京津冀、珠三角地區(qū)、合肥等重點方向，按照專業(yè)化招商工作要求，外聘部分產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)人才，在市直單位擇優(yōu)選拔一定數(shù)量熟悉經(jīng)濟工作、善于溝通協(xié)調(diào)的招商干部，開展駐點招商。發(fā)揮市招商合作中心招商職能作用，組建專業(yè)招商隊伍，明確招引任務，推進產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、要素資源供給、平臺承載能力等內(nèi)容，常態(tài)化組織提升“雙招雙引”能力專題培訓，推動招商干部向?qū)I(yè)化、專職化方向發(fā)展。

（三）深入推進基金招商。擇優(yōu)選擇若干產(chǎn)業(yè)基金公司深度合作，組建基金招商矩陣。擇優(yōu)聘請專業(yè)基金公司負責人擔任市政府招商顧問，借力借智會商研判需要政府投資的重大項目線索；與專業(yè)化、市場化產(chǎn)業(yè)基金公司協(xié)同推進“招大引強”。整合市產(chǎn)業(yè)投資基金，組建招商專業(yè)基金，撬動各類社會資本投入招引項目。鼓勵各縣市區(qū)和宣城經(jīng)開區(qū)建立社會資本參與的產(chǎn)業(yè)基金。

（四）深入推進行業(yè)協(xié)會商會招商。全面發(fā)揮“2+8”特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會商會作用，支持行業(yè)協(xié)會商會開展專業(yè)化“雙招雙引”工作，引導鼓勵宣城行業(yè)協(xié)會商會依法設立專業(yè)化招商公司，加大社會化招商力度，受益財政按照“雙招雙引”政策給予支持獎勵。依法委托重點行業(yè)、重點區(qū)域異地宣城行業(yè)協(xié)會商會開展招商活動。深入推進以商招商，有序推進異地宣城商會建設。選擇市場化招商公司合作，根據(jù)招引實效，支付合理報酬。修訂招商引資引薦人獎勵辦法，規(guī)范和簡化兌現(xiàn)程序，進一步調(diào)動社會力量參與招商引資的積極性。

（五）深入推進平臺招商。全面發(fā)揮宣城經(jīng)開區(qū)和縣市區(qū)平臺招商主體作用，明確和細化省級以上經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）招商引資目標任務。推動蘇皖合作示范區(qū)、省級以上經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）、宛陵科創(chuàng)城、上海（宣城）科創(chuàng)中心、宣城綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，深入推進招商引資和招才引智，堅持有所為有所不為，形成產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、平臺有序競爭的“雙招雙引”格局。

三、保障措施

（一）強化頂格推進機制。堅持頂格推進“雙招雙引”工作，市委、市政府定期研究“雙招雙引”工作。市政府常務會每月聽取“雙招雙引”工作匯報。每月通報招引項目線索報送、簽約、開工以及各地主要負責同志會見客商等情況。建立市領導聯(lián)系5億元以上在談未簽約和簽約未開工項目機制，頂格推進重大招引項目洽談、簽約和開工，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。

（二）優(yōu)化招商體制機制。進一步強化市招商中心職能，突出主導產(chǎn)業(yè)研究、招引線索全過程管理、專業(yè)化招商、專班服務、商協(xié)會服務等“雙招雙引”重點工作。市招商合作中心與宣城經(jīng)開區(qū)招商工作一體化，市招商合作中心組織重大招商活動，宣城經(jīng)開區(qū)明確一名負責同志和聯(lián)絡員參加，全程協(xié)同跟蹤項目線索。在優(yōu)化組建駐外招商機構(gòu)的基礎上，宣城經(jīng)開區(qū)再安排3名同志分別參加駐外招商，做到參與全流程、全覆蓋。宣城經(jīng)開區(qū)組織招商活動和重大招商接待工作，市招商合作中心派員全程參與。市招商合作中心會同宣城經(jīng)開區(qū)每月會商招商線索、匯總在談未簽約項目和簽約未開工項目。駐上海招商機構(gòu)與市政府駐滬聯(lián)絡處一體化，入駐上海（宣城）科創(chuàng)中心辦公，作為上海（宣城）科創(chuàng)中心運營工作團隊，負責運營管理和招商等工作。積極探索市內(nèi)“飛地”招商共享模式，加快形成全市招商引資“一盤棋”。

（三）優(yōu)化市本級招商線索辦理流程。制定市本級招商項目線索辦理流程，實行全過程、全鏈條閉環(huán)管理。建立和完善市級層面招商項目線索聯(lián)合研判機制，市招商合作中心負責收集市十大特色產(chǎn)業(yè)推進組工作專班、駐外招商機構(gòu)以及市直單位招引項目線索，會同線索提供單位予以初步洽談和對接，定期匯總提請研判。對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資可行性較大的有效招商線索，由市招商合作中心、線索提供單位、擬落戶開發(fā)區(qū)或園區(qū)明確專人組成專班，進一步深入考察洽談，直至項目簽約落地。適宜落地縣市區(qū)的項目線索，市招商合作中心及時推送縣市區(qū)。對投資額5億元以上或產(chǎn)業(yè)鏈重要延鏈、補鏈項目，明確十大特色產(chǎn)業(yè)推進組組長、副組長等市領導領銜對接；特別重大項目，由市委、市政府主要負責同志頂格推進。對已簽約項目，由承接開發(fā)區(qū)或園區(qū)負責幫辦服務和項目落地。市委、市政府負責同志定期調(diào)度項目落地工作。

（四）優(yōu)化評審決策機制。完善市本級重大招商引資項目評審和決策程序，健全盡職調(diào)查、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決策等程序。重大招引項目需要市政府產(chǎn)業(yè)基金投入的，由宣城經(jīng)開區(qū)或宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會會同市招商合作中心開展項目評審，按程序提請市投融資管理委員會研究決定。授權(quán)宣城經(jīng)開區(qū)和宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會負責本區(qū)域入園項目評審和依法集體決策。特別重大項目應報市政府備案，并按程序報告市委。

（五）優(yōu)化招引項目服務。進一步深化“一改兩為五做到”，推廣運用營商環(huán)境“監(jiān)督”一點通平臺，建立招引項目全生命周期幫辦服務機制，建立季度招引項目點評制度。市招商合作中心對簽約項目實行全流程跟蹤服務，定期通報進展情況。招商、政務服務、文旅、公安交警等部門，聯(lián)合建立外來投資客商服務綠色通道，營造良好投資環(huán)境。定期舉辦“宣向未來”企業(yè)家沙龍，搭建頂格交流平臺。全面深化與省屬企業(yè)合作交流，借助世界制造業(yè)大會、進博會、文房四寶文化旅游節(jié)等重大活動平臺，常態(tài)化舉辦“雙招雙引”推介會。深入推進長三角一體化合作交流，定期到長三角地區(qū)重點區(qū)域開展招商活動。

（六）優(yōu)化考核評價機制。增加市委、市政府對縣市區(qū)、宣城經(jīng)開區(qū)和市直單位目標管理考核權(quán)重。進一步優(yōu)化招商引資考核指標體系，突出新建15億元以上項目數(shù)、新建十大新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)、制造業(yè)項目招引、主導產(chǎn)業(yè)契合度等質(zhì)量指標，促進招大引強、招新引優(yōu)。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商考核辦法，突出產(chǎn)業(yè)鏈推進專班招引實績。市政府對招商引資工作成績突出的單位和個人，予以精神和物質(zhì)激勵。引入第三方評價評估機制，科學評價各招商責任主體招引實效。開展全市“雙招雙引”優(yōu)秀案例評選活動，營造比學趕超的濃厚氛圍。