去年，我市積極探索優(yōu)化招標采購領域營商環(huán)境，以制度創(chuàng)新與數(shù)智化監(jiān)管為驅動，構建起“全環(huán)節(jié)覆蓋、全鏈條審查、全方位監(jiān)督”的公平競爭審查新機制，清理整治招標采購領域妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種隱性壁壘，推進了我省營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。近日，我市這一經(jīng)驗做法得到省市場監(jiān)督管理局肯定，并在全省推廣。

創(chuàng)優(yōu)“制度供給+全鏈責任+智慧閉環(huán)”的工作機制。突出“責任+全環(huán)節(jié)”，制定招標采購審查規(guī)則、操作指引、主體責任事項等相關制度，統(tǒng)一審查標準和審查范圍，實現(xiàn)交易源頭治理系統(tǒng)化。首創(chuàng)“招標采購人自查+第三方輔助查+監(jiān)管部門抽查”模式，將公平競爭審查作為招標采購文件發(fā)布的必經(jīng)程序，從制度層面堵住“量身定制”招標采購條件的漏洞。壓實全過程監(jiān)管鏈條，依托平臺監(jiān)測實現(xiàn)“發(fā)布前預警-執(zhí)行中跟蹤-履約后評估”全過程全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

建立“智慧監(jiān)測+清單優(yōu)化+平臺管理”的工作流程。搭建公平競爭審查智慧化監(jiān)測平臺，數(shù)智化賦能公平競爭審查，常態(tài)化監(jiān)督抽查和定期評估，存量文件清理和問題發(fā)現(xiàn)效率同比提升20倍以上。財政部門依托政府采購“徽采云”監(jiān)管平臺，對政府采購項目實行全流程管控，進一步破除各種隱性壁壘。

構建“制度剛性+技術柔性+社會韌性”的監(jiān)管格局。招投標交易中心通過全流程電子化公開化發(fā)揮社會監(jiān)督效用，在政府采購“徽采云”監(jiān)管平臺中創(chuàng)新嵌入“采購文件巡檢”“營商環(huán)境駕駛艙”等功能模板，運用人工智能與大數(shù)據(jù)先進技術手段，自動抓取采購文件中違反公平競爭的問題。構建立體化監(jiān)管體系，行業(yè)主管部門通過《權力責任清單》強化全過程監(jiān)管，監(jiān)督部門建立“日調度周抽查”的工作機制，制發(fā)問題整改清單臺賬，將招標采購文件審查情況納入每季度“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查范圍。市場監(jiān)管部門建立反壟斷和公平競爭審查“兩書一函”制度，對發(fā)現(xiàn)影響市場公平競爭的7個問題進行了督促整改。構建多元化監(jiān)督體系，推進招采文件異議、質疑和舉報事項處置，建立公平競爭政策實施觀測站（點），常態(tài)化開展招投標市場壁壘線索征集，暢通異議投訴渠道。完善公平競爭審查舉報受理回應機制，下發(fā)《督促整改通知書》13份。

此次經(jīng)驗推廣，標志著我市在破除市場壁壘、激發(fā)市場活力方面探索出可復制的實踐路徑。今后，我市將持續(xù)探索實施公平競爭審查分類分級管理，為打造長三角一流營商環(huán)境貢獻“宣城樣本”。