各市教育局、體育局，廣德市、宿松縣教育局、體育局，各普通高等學(xué)校，省屬中專學(xué)校：

為貫徹落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，推進(jìn)健康安徽建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》等要求，在確保校園安全、維護(hù)正常教學(xué)秩序的前提下，規(guī)范、有序地向社會(huì)開放學(xué)校體育場館設(shè)施，推動(dòng)全民健身活動(dòng)開展。

二、基本原則

政府統(tǒng)籌，多方參與。以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體，加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，形成加快推動(dòng)學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放的政策體系。

因地制宜，有序推進(jìn)。根據(jù)地方、學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，分批、分階段推動(dòng)實(shí)施，形成健康有序的學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放工作格局。

確保教學(xué)，校內(nèi)優(yōu)先。學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放，必須以確保本校師生的教育教學(xué)需要和日?；顒?dòng)需求為前提，妥善處理好教學(xué)與開放的關(guān)系，優(yōu)先向本校學(xué)生，以及校周邊青少年學(xué)生和社會(huì)組織開放。

服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)公益。明確服務(wù)對象，建立健全服務(wù)規(guī)范，立足公益，積極探索學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放的多元化成本補(bǔ)償機(jī)制。

制度保障，安全為重。建立健全學(xué)校體育場館設(shè)施開放工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)安全管理，明確安全職責(zé)，形成學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放的安全保障機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

（一）開放范圍。公辦學(xué)校用于體育活動(dòng)的室內(nèi)外體育場館設(shè)施。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開放體育場館設(shè)施。

（二）開放條件。同時(shí)具備以下基本條件的學(xué)校，要積極推進(jìn)體育場館向社會(huì)開放：

1.學(xué)校體育場館設(shè)施有健全的安全管理規(guī)范，明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件、機(jī)制及應(yīng)對突發(fā)情況的處置措施和能力。

2.學(xué)校體育場館設(shè)施在滿足本校師生日常體育活動(dòng)需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有向社會(huì)開放的容量和時(shí)間段。

3.學(xué)校體育場館設(shè)施所在區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對獨(dú)立或隔離，體育場館設(shè)施開放不影響學(xué)校其他工作的正常進(jìn)行。

4.學(xué)校體育場館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

5.學(xué)校有相對穩(wěn)定的體育場館設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，能定期對場館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。

（三）開放時(shí)間。學(xué)校體育場館設(shè)施向社會(huì)開放，應(yīng)該在教學(xué)時(shí)間與體育活動(dòng)時(shí)間之外進(jìn)行。課余時(shí)間和節(jié)假日優(yōu)先向?qū)W生開放，并在保證校園安全的前提下向社會(huì)開放，可實(shí)行定時(shí)定段與預(yù)約開放相結(jié)合。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場館設(shè)施應(yīng)適當(dāng)延長開放時(shí)間。開放具體時(shí)段、時(shí)長由各地、各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況予以明確規(guī)定。

（四）開放對象。學(xué)校體育場館設(shè)施開放，主要面向本校學(xué)生及學(xué)校周邊學(xué)生、社區(qū)居民和社會(huì)組織。學(xué)?？筛鶕?jù)體育場館面積、適用范圍和開放服務(wù)承受能力，合理確定開放對象范圍和容量。

（五）開放辦法。開放學(xué)校應(yīng)在學(xué)校門口或體育場館設(shè)施附近醒目位置向社會(huì)公告開放區(qū)域、開放項(xiàng)目、開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度，以及風(fēng)險(xiǎn)提示等事項(xiàng)。學(xué)校體育場館設(shè)施因各種原因需要暫停開放的，應(yīng)提前向社會(huì)告知。

（六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校體育場館設(shè)施根據(jù)不同對象可采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放方式，有償開放不能以營利為目的。根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營的需要，向使用體育設(shè)施的開放人群收取必要的費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。對青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等原則上實(shí)行免費(fèi)。

（七）運(yùn)營模式。學(xué)校要積極探索體育場館設(shè)施開放的運(yùn)營方式，建立適合當(dāng)?shù)匦枰倪\(yùn)營模式。鼓勵(lì)以學(xué)校管理為主的運(yùn)營模式，探索建立通過政府購買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營的模式。

（八）加強(qiáng)管理。學(xué)校負(fù)責(zé)場館設(shè)施開放的具體部門，可以根據(jù)情況建立開放對象信息登記和發(fā)放準(zhǔn)入證件制度，提出健康管理和安全使用場館設(shè)施的基本要求，明確各方責(zé)任?？梢砸箝_放對象持證入校健身，做好身份識別。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校體育場館設(shè)施開放工作，建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育或體育部門牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會(huì)力量參與的場館開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制，探索學(xué)校與社區(qū)、街道聯(lián)動(dòng)管理的途徑和方法，積極發(fā)揮社區(qū)、街道的管理作用，研究制定當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育場館設(shè)施開放工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，并做好落?shí)工作。

2.堅(jiān)持分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地積極探索學(xué)校體育場館設(shè)施開放的新機(jī)制和新模式，不斷完善場館開放服務(wù)體系，持續(xù)提高場館開放服務(wù)能力。要統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)校體育工作條件等實(shí)際情況，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)學(xué)校體育場館設(shè)施開放在不同區(qū)域的實(shí)施和發(fā)展。

3.加快設(shè)施建設(shè)。各地、各高校要加大學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的力度，逐步改善學(xué)校體育設(shè)施條件。各級體育、教育部門要密切合作，盡量將農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑等公共體育設(shè)施安排在中小學(xué)?；蛑苓?。鼓勵(lì)各地與高校共建公共體育場館。體育系統(tǒng)公共體育場地設(shè)施全部對外開放，其他公共體育場館向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。體育部門管理的體育場地設(shè)施和科研設(shè)備要為學(xué)校開展課外活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練提供便利，并明確具體辦法。

4.注重風(fēng)險(xiǎn)防控。各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓病⑨t(yī)療等部門建立健全有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校體育場館設(shè)施開放安全保衛(wèi)方面的工作機(jī)制，加強(qiáng)場館開放治安管理和安全保障。學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道制定體育場館設(shè)施開放的具體安保實(shí)施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)開放時(shí)段治安巡查，做好場館開放后的校園安全保衛(wèi)工作。要嚴(yán)格按照教育部《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》（教體藝〔2015〕3號）、教育部等五部門《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》（教政法〔2019〕11號）的要求，根據(jù)體育器材設(shè)施及場地的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類管理，防范和消除安全隱患，完善學(xué)校安全事故預(yù)防與處理機(jī)制。推動(dòng)縣級以上人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為開放學(xué)校購買專項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人購買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。

5.加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要加大學(xué)校場館設(shè)施建設(shè)與開放的經(jīng)費(fèi)投入，多途徑籌措經(jīng)費(fèi)，不斷改善學(xué)校體育場館設(shè)施條件，支持學(xué)校體育場館開放。教育部門要按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，加大學(xué)校體育場館設(shè)施建設(shè)力度。體育部門要將公共體育設(shè)施盡可能建在學(xué)?；?qū)W校周邊，根據(jù)實(shí)際情況，安排必要的資金，支持學(xué)校體育場館設(shè)施對外開放所致場館日常運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)施設(shè)備維修；可利用彩票公益金加大對開放學(xué)校的補(bǔ)貼，安排一定比例的資金作為場館設(shè)施開放社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)。開放場館學(xué)校所收取的費(fèi)用，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范管理，主要用于補(bǔ)貼設(shè)施運(yùn)營等。

6.推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)體育場館設(shè)施開放的信息公開工作，通過多種方式，公開場館設(shè)施開放的時(shí)段、區(qū)域、項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)，公告使用體育場館的程序、途徑和辦法。建立場館設(shè)施開放信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度，及時(shí)向上級教育、體育部門提供體育場館設(shè)施開放有關(guān)信息。各地要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+場館開放”技術(shù)創(chuàng)新，建立體育場館開放的信息化綜合平臺，使信息采集、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、用戶評價(jià)等多種功能一體化，實(shí)時(shí)顯示體育場館設(shè)施開放工作情況。

7.強(qiáng)化宣傳推廣。加大對學(xué)校體育場館設(shè)施開放相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導(dǎo)更多的學(xué)校實(shí)施體育場館設(shè)施開放工作。把學(xué)校體育場館設(shè)施開放工作納入群眾體育先進(jìn)集體和個(gè)人的評選范疇，及時(shí)總結(jié)和交流學(xué)校體育場館設(shè)施開放的做法和經(jīng)驗(yàn)，對模式新穎、績效突出的地方和學(xué)校加大宣傳，不斷強(qiáng)化示范效應(yīng)，積極營造學(xué)校體育場館設(shè)施開放的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

 

 

安徽省教育廳                   安徽省體育局    

2019年12月23日     

（此件主動(dòng)公開）